甘肅省慶陽市全力打造幫辦代辦服務(wù)品牌，著力提升政務(wù)服務(wù)水平。資料圖片

甘肅良好的營(yíng)商環(huán)境讓一批企業(yè)快速發(fā)展。資料圖片

第18屆中國(guó)·蘭州技能人才智力交流大會(huì)。資料圖片

【為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化凝聚磅礴力量·“十五五”新圖景新征程】

春日里，隴原大地投資熱潮涌動(dòng)，“規(guī)劃圖”正變成“實(shí)景圖”。

西部，老工業(yè)城市玉門，總投資超400億元的甘肅巨化高性能硅氟新材料一體化項(xiàng)目，在萬畝戈壁灘上施工正酣；中部，產(chǎn)業(yè)新城蘭州新區(qū)，海亮新能源材料有限公司智能化生產(chǎn)車間里，4.5微米厚的銅箔正飛速卷取；東部，慶陽東數(shù)西算產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，西北零碳智慧云智算中心破土動(dòng)工，建成后能部署GPU服務(wù)器7400多臺(tái)……

新春伊始，甘肅省委、省政府又一次吹響了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“沖鋒號(hào)”。在過去三年連續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境“攻堅(jiān)突破年”“提質(zhì)增效年”“全面提升年”行動(dòng)的基礎(chǔ)上，甘肅省啟動(dòng)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)一流行動(dòng)，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“永不竣工”的基礎(chǔ)工程持續(xù)推進(jìn)。

企業(yè)紛至沓來，“選擇甘肅，來對(duì)了！”

自打2024年初，國(guó)內(nèi)氟化工產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)——浙江巨化集團(tuán)在甘肅啟動(dòng)西部基地項(xiàng)目建設(shè)，每一步進(jìn)展都牽動(dòng)著社會(huì)各界的關(guān)注。

3月初，記者在玉門市的甘肅巨化新材料有限公司高性能硅氟新材料一體化項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)看到，施工人員加班加點(diǎn)，各種機(jī)械馬力全開，管道預(yù)制、設(shè)備安裝、焊接作業(yè)等工序環(huán)環(huán)相扣、壓茬推進(jìn)。放眼望去，廠房林立、管道縱橫，一座現(xiàn)代化的化工新城正快速崛起。

巨化集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)周黎旸坦言，項(xiàng)目啟動(dòng)之初，欣喜中帶著擔(dān)憂：欣喜的是，這里有優(yōu)質(zhì)的風(fēng)光電，高品質(zhì)的螢石礦、硅石礦，連片的土地和可靠的水資源，資源極其豐富；擔(dān)憂的是營(yíng)商環(huán)境，項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、涉及領(lǐng)域多，一個(gè)環(huán)節(jié)受阻，就會(huì)耽誤整體進(jìn)度。

沒想到的是，甘肅很快就消解了這種擔(dān)憂。省里為項(xiàng)目成立了專班，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，省發(fā)改委、工信廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳等10多個(gè)部門靠前服務(wù)，酒泉市和玉門市相關(guān)部門當(dāng)好“店小二”主動(dòng)上門服務(wù)，全心為項(xiàng)目保駕護(hù)航。

“現(xiàn)在我們可以說，選擇甘肅，來對(duì)了！”周黎旸說，企業(yè)扎根在戈壁灘上，借助良好營(yíng)商環(huán)境帶來的“陽光雨露”，茁壯成長(zhǎng)。截至目前，西部基地項(xiàng)目一期工程已完成土建交安，223個(gè)建筑物順利結(jié)頂，進(jìn)入緊鑼密鼓的裝置安裝階段。

良好的營(yíng)商環(huán)境不僅引得“大個(gè)頭”項(xiàng)目紛至沓來，也推動(dòng)落地企業(yè)快速發(fā)展。

在蘭州新區(qū)，浙江海亮集團(tuán)總投資89億元的高性能銅箔材料項(xiàng)目，經(jīng)過四年的精耕細(xì)作，已成長(zhǎng)為全球最大的鋰電銅箔單體生產(chǎn)基地之一。

海亮集團(tuán)總裁、甘肅海亮新能源材料有限公司董事長(zhǎng)王樹光回憶說，一路走來，不僅跑出了當(dāng)年簽約、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)的“海亮速度”，更跑出了高質(zhì)量發(fā)展的“甘肅加速度”：年產(chǎn)9萬噸高端銅箔生產(chǎn)線全面達(dá)產(chǎn)，去年產(chǎn)值、營(yíng)收歷史性突破“雙50億”大關(guān)。

項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)過程中，最讓海亮人感動(dòng)的是，甘肅全省各級(jí)部門提供的暖心服務(wù)：從項(xiàng)目落地伊始“七通一平”保障，到20余項(xiàng)審批手續(xù)高效辦結(jié)；從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公、調(diào)度解難，到駐企干部上門送策、精準(zhǔn)服務(wù)……

和這兩家浙江企業(yè)一樣，越來越多的投資商在政府部門“把企業(yè)事當(dāng)成自家事”的務(wù)實(shí)作風(fēng)中，感受到甘肅營(yíng)商環(huán)境的系統(tǒng)性優(yōu)化。

良好的營(yíng)商環(huán)境，最終轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的投資吸引力。“十四五”期間，甘肅招商引資連創(chuàng)新高，簽約省外項(xiàng)目到位資金達(dá)到3.04萬億元，與中央企業(yè)合作項(xiàng)目投資規(guī)模超萬億元，外貿(mào)進(jìn)出口總值首次突破700億元，為助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力和活力。

政府持續(xù)發(fā)力，“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是道‘必答題’”

感受到變化的，不只有企業(yè)。對(duì)于一個(gè)發(fā)展不充分的西部省份來說，擴(kuò)大開放和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是融入新發(fā)展格局的應(yīng)有之義、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路、提升地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的破題之策。

在隴東黃土高原，一座綠色算力新城在快速崛起。慶陽市把招商引資作為破解革命老區(qū)發(fā)展瓶頸的“關(guān)鍵變量”和“頭號(hào)工程”，全力改善營(yíng)商環(huán)境，千方百計(jì)降低要素成本，深入開展“引大引強(qiáng)引頭部”行動(dòng)，帶動(dòng)地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān)，交出亮眼成績(jī)單。

在慶陽市西峰區(qū)，占地1.7萬畝的東數(shù)西算產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，500多家來自全國(guó)各地的智能數(shù)算企業(yè)競(jìng)相發(fā)展。“全市干部職工走遍千山萬水、吃盡千辛萬苦，累計(jì)對(duì)接企業(yè)7000多戶、簽約1600多戶、落戶523戶。”慶陽市委書記周繼軍說，慶陽數(shù)字經(jīng)濟(jì)從零起步、快速發(fā)展，招商引資功不可沒。

眼下，投資超300億元的華慶超算首個(gè)國(guó)產(chǎn)十萬卡智算產(chǎn)業(yè)園和投資200億元的麥子智云萬P智算中心加快推進(jìn)，自然資源部“后土”大模型、“岐伯云”中醫(yī)大模型等接續(xù)落地，園區(qū)算力規(guī)模達(dá)到14.2萬PFlops，榮膺全國(guó)算力園區(qū)20強(qiáng)榜首。

數(shù)智產(chǎn)業(yè)異軍突起，傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。慶陽依托豐富的油煤氣資源，大力開展“產(chǎn)業(yè)鏈招商”，計(jì)劃總投資超千億元的中煤“煤電化新”項(xiàng)目、超600億元的甘能化綠色煤基化工項(xiàng)目正加速落地，與長(zhǎng)慶油田合作建設(shè)的輕烴深加工項(xiàng)目計(jì)劃今年投產(chǎn)，奮力打造百億級(jí)化工企業(yè)和百萬噸級(jí)新材料基地。

在蘭州，“高效辦成一件事”正加速變成現(xiàn)實(shí)。蘭州市委主要負(fù)責(zé)人介紹，蘭州市以數(shù)智賦能為抓手，持續(xù)打造數(shù)字政府3.0版，7萬余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”；通過流程再造和迭代升級(jí)，投資項(xiàng)目審批等38個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事高效辦”，工程項(xiàng)目審批實(shí)現(xiàn)“最多跑一次、最多30天”；拓展銀稅互動(dòng)、科技服務(wù)等64個(gè)“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景，創(chuàng)新推行“三書同達(dá)”企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，誠(chéng)實(shí)信用綜合指數(shù)穩(wěn)居西部城市首位……

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。近幾年，蘭州市引進(jìn)中核集團(tuán)、中國(guó)能源、順豐控股、百度等107家頭部企業(yè)，招引廣東能源、國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)西北總部等多個(gè)項(xiàng)目。僅2025年，蘭州新增經(jīng)營(yíng)主體6.18萬戶，其中高新技術(shù)企業(yè)119家、隱形獨(dú)角獸企業(yè)13家，經(jīng)營(yíng)主體總量和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙提升。

規(guī)范涉企檢查，“變化看得見、摸得著”

困擾企業(yè)的辦事難、辦事慢，已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)辦、快速辦的高效政務(wù)體驗(yàn)。從2023年開始，甘肅省委省政府接續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境“攻堅(jiān)突破年”“提質(zhì)增效年”“全面提升年”行動(dòng)，帶來的變化讓每一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體“看得見、摸得著”。

“您好，這是本次的‘檢查任務(wù)碼’，請(qǐng)掃碼確認(rèn)。”前幾天，在蘭州市城關(guān)區(qū)亞歐超市，蘭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員主動(dòng)出示“隴上e企查”二維碼。企業(yè)負(fù)責(zé)人一掃碼，哪個(gè)部門的、查啥、依據(jù)啥，一目了然。

甘肅省司法廳負(fù)責(zé)人介紹，“隴上e企查”是由甘肅省司法廳、甘肅省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局聯(lián)合打造、覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督的檢查系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了入企檢查“事先賦碼通知、事中掃碼入企、事后碼上評(píng)價(jià)”的全流程智慧監(jiān)管。自2025年10月1日系統(tǒng)運(yùn)行以來，全省累計(jì)壓減重復(fù)檢查1097次，檢查頻次同比下降35%以上，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的干擾。

在規(guī)范涉企行政檢查的同時(shí)，一些地方還創(chuàng)新舉措，最大限度減輕企業(yè)應(yīng)對(duì)各類檢查的負(fù)擔(dān)。

針對(duì)棘手的商業(yè)糾紛和破產(chǎn)案件，甘肅省法院按照“該出清的出清，能救活的救活”的原則，以破產(chǎn)審判激活市場(chǎng)活力，推動(dòng)79家企業(yè)實(shí)現(xiàn)涅槃重生；針對(duì)企業(yè)關(guān)注度高的信用修復(fù)問題，甘肅創(chuàng)新推廣處罰決定書、修復(fù)告知書、合規(guī)提示書等“多書同達(dá)”工作機(jī)制，讓企業(yè)清楚知道失信如何修復(fù)，一些企業(yè)在信用修復(fù)的第二天就可以參與招投標(biāo)或得到融資。

數(shù)據(jù)調(diào)查印證了甘肅營(yíng)商環(huán)境的明顯好轉(zhuǎn)。來自國(guó)家發(fā)改委營(yíng)商環(huán)境發(fā)展促進(jìn)中心營(yíng)商環(huán)境第三方分析報(bào)告顯示，2025年，在營(yíng)商環(huán)境14項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)中，甘肅有11項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“西部領(lǐng)先、全國(guó)靠前”雙達(dá)標(biāo)，57項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)中，46項(xiàng)進(jìn)入全國(guó)靠前行列，總體實(shí)現(xiàn)了“西部領(lǐng)先、全國(guó)靠前”的目標(biāo)。

“甘肅省連續(xù)三年實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)，趟出了一條機(jī)制有效、機(jī)構(gòu)有為、抓手有力、企業(yè)有感的特色營(yíng)商環(huán)境建設(shè)新路，在公平準(zhǔn)入、要素保障、社會(huì)信用、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，不僅在西部地區(qū)表現(xiàn)亮眼，在全國(guó)層面上也很突出。”國(guó)家發(fā)改委營(yíng)商環(huán)境發(fā)展促進(jìn)中心副主任王大偉如是說。

成績(jī)來之不易。但甘肅全省上下清醒地認(rèn)識(shí)到，營(yíng)商環(huán)境沒有最好、只有更好。

今年是“十五五”開局之年。在前幾天召開的擴(kuò)大開放暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上，甘肅再次擂響了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的戰(zhàn)鼓，宣布啟動(dòng)實(shí)施營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)一流行動(dòng)，聚焦政策迭代升級(jí)、數(shù)智賦能提質(zhì)、法治安全保障、涉企服務(wù)增效、要素精準(zhǔn)匹配、誠(chéng)信甘肅建設(shè)等方面，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)從階段性全面提升向常態(tài)化持續(xù)優(yōu)化轉(zhuǎn)變。

（本報(bào)記者 尚杰）