慶陽網訊（慶陽融媒見習記者 慕雅麗）前不久，環縣洪德鎮村民李某受雇飼養養只，不幸感染布魯氏菌病，與雇主因醫療費用賠償糾紛僵持半月，鄉、村兩級調處未果上報縣綜治中心。接報后，綜治中心聯合有關部門現場調處，仔細核算醫療費用，并向雇主普及《民法典》賠償條款，最終協調其賠償李某醫療費8500元，糾紛圓滿化解。

這起醫療費用賠償糾紛是全市各級綜治中心運用“四級五步”調解模式化解矛盾糾紛的一個縮影。近年來，我市堅持和發展新時代“楓橋經驗”，傳承弘揚“馬錫五審判方式”，創新推行矛盾糾紛“四級五步”工作法，推動治理重心下移、資源下沉、服務下延，構建起人民調解、行政調解、司法調解、行業性專業性調解橫向聯動和市、縣、鄉、村四級縱向銜接的矛盾糾紛多元化解新格局，切實把矛盾化解在基層、把隱患消除在萌芽狀態。

記者了解到，“四級五步”調解模式中的“四級”指“網格-村組-鄉級-縣級”，通過網格首調、村級共調、鄉級聯調、縣級統調構建上下聯動、梯次過濾、就地化解的多元解紛體系；“五步”指統一受理、先行調解、分類流轉、跟蹤督辦、案結事了的閉環流程，建成集調解、仲裁、復議、法援、速裁等功能于一體的實戰平臺，實現群眾矛盾糾紛化解“最多跑一地”。

在“四級聯動”解紛體系中，網格首調充當“第一道哨兵”，轄區內發生矛盾糾紛網格員第一時間到場處置，對現場未能化解的矛盾糾紛立即上報村組；村級共調織密“鄉土調解網”，以村（社區）黨群服務中心為依托，聯合網格員、鄉賢能人、村組干部等共同調處，實現“小事不出村”；鄉級聯調筑牢“解紛主陣地”，由鄉鎮（街道）綜治中心牽頭，充分發揮司法所、派出所、基層法庭等作用，按照“綠、黃、紅”三色分層分級分類調處，實現“大事不出鎮”；縣級統調打造糾紛調處“終點站”，由縣級綜治中心牽頭，整合法院、檢察院、司法局、人社局、住建局等專業調解力量，邀請律師、心理咨詢師、行業專家開展疑難商調，實行“一案一專班”，下沉鄉鎮（街道）攻堅化解疑難積案，實現“要事不出縣”。

“五步閉環”流程旨在構建“一站式受理、一攬子調處”實戰新格局，“統一受理”即采取“線上+線下”的模式，全量匯聚矛盾糾紛信息數據；“先行調解”即根據矛盾糾紛性質、類型、涉及領域、難易程度等進行甄別分類、先行調解，確保群眾訴求有人辦、就地辦；“分類流轉”是對當事人拒絕調解及調解不成功的，引導依法通過仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟、法律監督等程序化解，對無法導入上述程序的矛盾糾紛，轉交有權處理機關依法辦理，實現矛盾糾紛全鏈條處置；“跟蹤督辦”指動態管理矛盾糾紛化解督辦臺賬，掛牌督辦超期未調處、調處難度大的案件，或跟蹤已達成的調解協議履行情況，防止矛盾反彈；案結事了就是以群眾滿意度為核心，提煉固化成功經驗做法，實現矛盾糾紛化解閉環處置和治理效能顯著提升。

據悉，“四級五步”工作法推行以來，全市各級綜治中心深耕基層治理土壤，實現矛盾糾紛就地化解，群眾信訪量持續走低。去年，共排查受理矛盾糾紛68291起，化解60471起，化解率88.5%，真正做到了“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”。