慶陽網訊（陽融媒記者 陳浩仟 通訊員 張昌萬）2025年以來，市人大常委會法工委緊緊圍繞全市發展大局，聚焦立法提質、監督增效、深化民主實踐等重點環節，精準發力、守正創新，各項工作取得扎實成效，為慶陽經濟社會高質量發展提供了有力法治支撐。

精耕細作：以“匠心立法”守護綠水青山與民生福祉

立法是法治的起點。市人大常委會法工委將制定《慶陽市董志塬保護條例》作為年度立法工作的重中之重，傾力打造彰顯地方特色、解決實際問題的法治精品。

條例起草制定過程中，市人大常委會法工委構建起“全方位、多層次、廣覆蓋”的意見征集體系。從黃河水土保持西峰治理監督局的專業研討，到慶陽市新鄉賢聯誼會的鄉情懇談；從西峰區后官寨鎮立法實踐基地的基層傾聽，到董志鎮立法聽證會的公開辯論，直至赴蘭州聽取省直部門及專家的論證審查，民意民智在一次次座談、一場場調研中匯聚。立法工作專班對草案精雕細琢，先后進行9次集體修改，文本從一審稿的11章92條，歷經優化整合，最終形成7章46條的三審稿，不僅固化了“固溝保塬”的寶貴治理經驗，也豐富完善了董志塬文化保護傳承的章節條款。

該條例于今年2025年7月獲市人民代表大會常務委員會審議通過，并經省人大常委會批準，于同年12月1日起正式施行。條例的出臺與實施，標志著董志塬保護進入了法治化、規范化的新階段。

為確保法規落地生根，市人大常委會法工委還推動起草出臺了條例釋義，督促8個相關部門制定了配套保護規劃及落實意見，形成了“1+8”的貫徹落實措施體系。條例制定實施的全過程及成效，得到了《甘肅衛視》、《光明日報》等主流媒體的關注與報道。

守正創新：以“智慧審查”筑牢法制統一根基

規范性文件備案審查是維護國家法制統一、尊嚴、權威的重要防線。面對基層普遍存在的“識別難、備案少、審查弱”等難題，市人大常委會法工委進行了一系列富有成效的探索與實踐。

自2025年4月起，全市鄉鎮、街道規范性文件備案審查工作全面推開。市人大常委會法工委創新構建了“市級主抓、縣（區）主導、鄉鎮主責”的聯動工作格局，并量身打造了一套務實管用的“工具箱”：制定專門工作辦法明確審查標準與程序，編制對照識別表提供清晰指引。更引人注目的是，依托慶陽作為全國“東數西算”樞紐節點的優勢，積極探索引入人工智能技術，規劃建設智能備案審查平臺，著力構建“AI智能初篩+鄉鎮主動審查+縣級部門聯合審查”的三級審查鏈條，為基層審查工作裝上了“智慧引擎”。同時，通過建立常態化巡回指導機制和創新“縣聘鄉用”模式，組建起超過200人的專家顧問團隊，為基層提供全鏈條智力支持。截至目前，全市鄉鎮街道累計清理文件2萬余件，識別并報備規范性文件199件，全面完成了階段性任務，一批存在問題的條款得以糾正，基層治理的法治化水平有效提升。

在此基礎上，市人大常委會法工委自2025年8月起牽頭開展了規范性文件規范化管理試點工作，旨在構建覆蓋文件“出生”到“退出”全生命周期的閉環管理機制。試點形成了多方協同的推進格局，并最終推動出臺了《慶陽市規范性文件管理辦法》，為全市規范性文件管理的系統化、規范化奠定了制度基礎。

扎根基層：以“民主實踐”暢通民意匯聚渠道

基層立法聯系點是踐行全過程人民民主的鮮活載體。2025年，市人大常委會法工委持續加強全市全過程人民民主立法實踐基地的建設與提升。

通過督促完成基地信息化改造，推動線上線下意見征集相結合，進一步拓寬了民意反映的“高速路”。各基地功能得到有效拓展，全年圍繞多項立法項目和民生關切，組織開展立法調研、意見征集、法治宣傳、監督執法等各類活動超過100場次，直接征集到群眾意見建議1100余條，其中56條具有建設性的意見被吸納到相關法規草案或工作中，讓立法更接地氣、更聚民智。這些基地日益成為組織群眾參與立法、監督執法、普法守法，并深度融入基層社會治理的“直通車”和“連心橋”。

立足全市中心工作，市人大常委會法工委全力服務發展大局，高效配合完成省人大、兄弟市人大來慶開展的多項立法調研，就《甘肅省數據條例》《甘肅省居民居委會選舉辦法》等10余部法規草案研提意見建議20余條。扎實開展涉及民營經濟促進法等重點領域的規范性文件集中清理，確保法制統一。同時，立足職能推動工作延伸，積極參與鄉村振興結對幫扶、“三下鄉”志愿服務等活動，為營造和諧機關、服務基層群眾貢獻了法治力量。