今年以來，正寧縣緊扣“高質量黨建助推高質量發展”目標，以“夯基礎、解難題、看作用”為主線，創新“三級聯動定題、靶向施策破題、常態機制解題”工作法，破解黨建與發展深度融合難題，讓黨旗在產業鏈上飄揚、在鄉村振興中領航、在基層治理中扎根，為縣域經濟社會發展注入強勁動能。

高位統籌聚合力 精準“定題”把方向

找準問題，是解決問題的前提。正寧縣堅持問題導向、目標導向、結果導向相統一，構建三級聯動“定題”機制。

正寧縣委始終堅持大抓基層鮮明導向，著眼補齊基層黨建工作短板，解決制約經濟社會發展瓶頸難題，通過縣委主要領導調研“點題”、常委一線督導“找題”、基層干群“薦題”，確定黨建與業務融合度不高，部分黨組織和黨員擔當干事、攻堅克難韌勁不足2個難題。

各鄉鎮、部門黨（工）委聚焦基層黨建、鄉村振興、基層治理、項目建設、招商引資等工作中的短板弱項、難題堵點，在承接縣級任務基礎上，結合實際自定破題任務95項，制定“一個問題、一組專班，一套措施、一抓到底”的攻堅體系，形成“問題—措施—責任—時限”閉環清單，逐步建立“解決一個問題、堵塞一個漏洞、建立一項制度”的長效機制，不斷提升黨建服務保障中心工作質效。

靶向施策求突破 系統“破題”見實效

有直面問題的擔當，更有破解難題的良方。在縣委的示范帶動下，全縣各級黨組織積極行動，靶向發力破解難題，啃下了一批“硬骨頭”，拿下了一批“硬任務”，推動各類問題一件一件解決，一個一個落實。

正寧縣圍繞破解黨建與業務融合度不高的問題，聚焦“紓困解難、融合發展”重點任務，深化推進“五大融合”行動，以加強和改進“五區”基層黨建為統攬，突出園區黨建，開展“四項行動”，推行“1+4+N”機制，落實“五聯共創”措施，培育“煤海紅帆”“電擎匠行”等黨建品牌26個。在產業鏈重點環節建立黨支部5個，推動8家上下游企業達成合作項目12個。完成停車場、通村道路等基礎設施建設，化解涉企困難問題147件。

“村里年輕人都外出了，開會湊不齊人，發展產業更是沒人帶頭?！边@是三嘉鄉松樹坪村曾經面臨的困境。針對松樹坪村“空心村”治理難題，三嘉鄉創新推行村干部公開選聘任職模式，建辦強村富民公司，創新“村干部兼任強村公司職業經理人”模式，2名公開招聘的村干部在強村公司兼職，帶領村民發展產業。通過村干部選聘，為村“兩委”換屆夯實基礎，為鄉村發展注入新動能。

民生連著民心，民心凝聚民力。針對羅川棚戶區改造群眾后續安置問題，永和鎮建立“黨委統籌+支部落實+部門聯動”機制，按月調度、精準施策，積極對接縣級職能部門優化政策，穩妥化解群眾安置遺留問題，切實解決民生領域急難愁盼問題，讓群眾從“憂居”到“優居”。目前，首批建設的36套安置房已全面竣工并交付群眾搬遷入住。

群眾的滿意度是衡量“定題破題”的最好尺度。正寧縣市場監管局設立“一窗通辦”專窗，建立“政策直通車”機制?！耙郧稗k企業審批要跑好幾個部門，現在有了‘政策直通車’和‘一窗通辦’專窗，手續一次性就辦好了?！苯?，在正寧縣政務服務大廳，剛拿到營業執照的張先生點贊。

同時，縣上聚焦上級“派題”強作風、縣委“交題”優治理、自主“定題”提能力三個方面推進定題破題取得實效。全縣整治問題284個，解決群眾急難愁盼問題199件，督辦重點事項19個，辦理為民實事30件，黨建與業務融合的“化學反應”持續釋放。

成果轉化激活力 常態推進提質效

正寧縣堅持“破立并舉”，推動“定題破題”成果轉化，探索形成一批可復制推廣的經驗做法。

隊伍建設“年輕化”。推行村干部“鄉聘村用”，全縣47名“85后”“90后”大學生村干部活躍在田間地頭。永正鎮創新實踐能力測試環節，通過田間地頭“拉練”，選拔出13名懂農村、愛農民的“新農人”村干部。

永正鎮紀村村黨支部書記李樹朝說：“年輕人腦子活，帶動我們發展訂單農業，村民收入翻了番。”

集體經濟“強筋骨”。榆林子鎮中巷村“強村公司”帶動集體增收42.6萬元，永和鎮上南村養殖合作社帶動37戶群眾戶均增收8000元；湫頭鎮雙佛堂村“黨建鏈+產業鏈”模式促集體增收10萬元，“支部引領+能人帶動+群眾參與”的共富路徑越走越寬。

基層治理“提效能”。山河鎮金色名邸小區推行紅色物業“13445模式”，23件民生難題化解率100%；121個“友好場景”“愛心驛站”服務新就業群體460人次，新興領域黨組織覆蓋率達100%，黨建引領基層治理的“神經末梢”更靈敏。

“有了暖心驛站，累了能歇腳、渴了能喝水，黨組織的關懷讓我們心里暖洋洋的。”快遞員馬師傅高興地說。

一件件難題的破解，換來的是一項項喜人的成績。通過“解決一個問題、建立一項制度”，正寧縣逐步構建起黨建引領高質量發展長效機制。目前已形成“五聯共創”“產業鏈黨建賦能”等機制性成果26項，建成基礎設施項目147個，基層黨組織政治功能和組織功能顯著增強。

作者：張麗娜