新甘肅·甘肅日報記者 石丹丹
焦村鎮,位于慶陽市寧縣西部。全鎮4.92萬人口中,約1.6萬名青壯年勞動力常年在外務工;96名市縣鄉人大代表中,26名在外創業或務工。
“我們也一度被‘代表流動、群眾流動’的‘雙流’現象所困擾。”焦村鎮人大主席楊兆鵬向記者講述了焦村鎮探索設立“流動代表聯絡點”,推動民主機制向外出群體延伸的故事。
外出務工群體往往是農村家庭的“頂梁柱”。楊兆鵬說,由于他們分散在各地,傳統的“坐堂等訪”模式很難覆蓋到這些人,部分重要民意征集不全面、傳達不及時,影響了市、縣、鄉人大決策的科學性和民主性。
同樣,外出務工的人大代表們有能力、有熱情,但受制于時空距離,很難定期接待選民、參與調研。久而久之,出現了“代表在外、履職斷線”等問題,甚至被群眾誤解為“掛名代表”。
如何破局?人大代表聯絡站是關鍵。
聯絡站是代表與選民群眾聯系的重要渠道,是了解民意、匯聚民智、反映民聲的重要陣地。“何不讓這個陣地更靈活,覆蓋更多‘流動’群體,解決他們的訴求?”
于是,焦村鎮人大以“就近集中、便于聯系”為原則,在西安、銀川等4個務工密集城市設點,選了5名有公信力、行動力的“流動代表”,將他們的聯系方式、職責制成電子卡,通過外出務工人員的23個微信群精準觸達,讓他們在外也能聯系群眾、收集民意、建言獻策。

寧縣人大代表李俊偉(右)接待來訪群眾。
在西安從事建筑行業的王師傅,工作時不慎從腳手架摔落,造成左腿粉碎性骨折,因賠償問題與雇主僵持不下。
看到群里的信息后,他嘗試聯系了西安聯絡點的縣人大代表李俊偉。李俊偉熟悉勞資政策,多次上門與項目方溝通,最終為王師傅爭取到12.2萬元合理賠償。“以前遇到事真不知道找誰,出門在外,家里人想幫忙也力不從心。現在有了代表,就像在城里有了‘主心骨’。”王師傅感慨地說。
說起去年“流動代表聯絡點”代表幫忙要回工資的事,在外做木工的張建軍仍難掩激動。
當時包工頭拖欠張建軍和同鄉務工人員8萬元工錢,多次討要無果。慶陽市人大代表趙倉得知后,一邊聯系當地勞動部門,一邊對接焦村鎮人大,3天就幫他們拿到了血汗錢。“真沒想到,在天津打工,家鄉代表能幫我要回工資,遇事有人幫真好。”張建軍說。

慶陽市人大代表趙倉(右)接待來訪群眾。(文中圖片均由焦村鎮人大提供)
民情聚集處,代表履職時。截至目前,各聯絡點累計接待來訪83人次、收集意見建議32條、化解矛盾糾紛11件,成為外出群眾可信賴的“貼心娘家”。
“流動代表聯絡點”不僅是民意窗口,也是發展平臺——
“蘋果冷庫開工”“互助養老院擬建”……每周的“家鄉快訊”讓在外游子及時了解家鄉新變化;
西安的“社區積分制”、天津的“電商直播技巧”經人大代表整理直送鎮政府案頭,為基層治理注入新活力;
“加強農村養老設施”“拓寬蘋果電商路”等建議被采納后,養老食堂更合民心、蘋果線上銷量增長三成;
……
通過建立“流動代表聯絡點”,焦村鎮人大將代表工作觸角延伸到市外、省外,推動代表積極建言獻策、參與調解、助力發展,實干擔當、履職為民,實現了流動不流失、離鄉不離責。
聯系群眾解決難題的同時,代表們也積極推介家鄉資源,牽線搭橋促成項目落地。截至目前,已通過聯絡點促成5個項目落地,轉移勞動力390人。18名在外人員返鄉投資逾2000萬元,形成人才回歸、資金回流、項目回遷的良性循環。
“人大代表的潛力,在于被‘激活’,賦權他們聯系群眾、賦能他們解決問題、賦責他們代言發聲,才能讓‘代表’二字重若千鈞。”楊兆鵬說。