慶陽網訊（慶陽融媒記者 魏博慶 通訊員 賈鎧宇）“十四五”時期，慶陽市國資國企系統圍繞“工業強市、產業興市”戰略部署，錨定“深化改革、優化布局、產值倍增”三大目標，攻堅克難、銳意進取，推動國有經濟實現從“量的積累”到“質的飛躍”的歷史性轉變。

據統計，截至“十四五”末，市屬國有企業資產總額達到370億元，較“十三五”末增長52%，累計實現產值130億元，年均增長率達61%，年營業收入達17億元，較“十三五”末翻番，累計上繳稅金1.56億元、國有資本收益2774萬元。

攻堅克難 夯實發展根基

過去，市屬國有企業分屬不同部門管理，存在“政出多門、權責不清”等問題。慶陽市下決心打響經營性國有資產集中統一監管攻堅戰，對19戶市屬國有企業采取“維持現狀、直接劃轉、出清重組”等方式分類施策，全面完成脫鉤改制，結束了“多頭監管”的歷史。市政府國資委以管資本為主推進職能轉變，系統性構建涵蓋出資人權責清單、授權放權清單等40余項制度的核心監管體系，推動監管方式向“規范化、法治化、正規化”轉型。通過深化改革，真正實現了監管層面“由亂到治”、經營層面“由虧向盈”的歷史性突破。

同時，慶陽市將黨的領導深度融入公司治理各環節，強化“雙建”保障，通過健全黨組織前置研究討論重大經營管理事項清單等制度，推動黨組織覆蓋、“一肩挑”、黨組織前置研究討論重大決策事項實現100%。同時，持續規范董事會建設，15戶企業實現了外部董事占多數，監事會改革同步到位，各治理主體權責明確、有效制衡的現代企業治理機制基本形成。在領導班子建設上，創新采用“政府任命+市場化選聘”雙軌路徑，既由組織選派優秀干部，也面向市場廣納賢才，五年來，共引進各類專業人才45名，市場化選聘人員占比達53%。與之配套的，是以業績貢獻為導向的“雙考”激勵約束機制，對所有企業領導人員實行統一考核，績效薪酬占比超60%，同級別年薪差距顯著，真正樹立了“業績論英雄”的鮮明導向。

面對部分企業積累的歷史債務，慶陽市采取資產盤活、債務重組、納入預算管理等市場化、法治化方式，積極穩妥化解債務風險。同時，建立嚴格的融資管控與投資負面清單制度，嚴控非主業投資，推動融資平臺公司市場化轉型。通過“控增量、化存量、強監管”的組合拳，全市融資平臺企業累計退出14戶，債務余額下降近60億元，平均負債率顯著降低，國有資本的安全底線更加牢固，為企業輕裝上陣、聚焦主業發展創造了條件。

多維發力 強化要素保障

慶陽市以實施產值“倍增計劃”為牽引，按照“大干大支持、多干多支持”原則，系統整合人才、財稅、金融、土地、資產等關鍵資源，構建全方位、多層次的政策支持體系，為企業高質量發展注入強勁動力。

人才方面，實施“帶編入企”政策，采取“事業留編、企業用人”模式，為市屬企業引進數控編程、項目管理等領域高層次人才23名，培育技能人才1.2萬名，同時，為激發企業管理層活力，創新實施年薪制度與事業編制保障“雙軌并行”，系統構建了由基本年薪、績效年薪、任期激勵收入三部分組成的薪酬框架，專門設立20個事業編制用于保障企業班子退休待遇與養老保險接續，有效破解人才后顧之憂。

資金資產方面，“十四五”期間，累計向企業注入貨幣資金、股權資產、無形資產等各類資產價值20.96億元，協調落實專項債等政策性資金26.17億元，并授予50萬千瓦新能源開發指標、燃氣特許經營權、停車收費權等核心資源，推動企業資產結構優化與核心競爭力同步提升。通過精準化、系統化的要素配置，慶陽市國資國企在“十四五”期間實現了從“零散輸血”到“精準造血”的機制轉變，為全市國有經濟提質增效奠定了堅實基礎。

優化布局培育發展動能

慶陽市堅持推動國有資本向關鍵領域和優勢產業集中，著力改變過去布局零散、盈利能力不強的局面，培育新的經濟增長點。

立足資源稟賦，市屬國有企業積極融入全市綜合能源化工基地建設大局。與長慶油田合作投資63億元建設慶陽同欣50萬噸/年輕烴深加工項目，有效延伸化工產業鏈。系統推進“氣化慶陽”輸氣管線、50萬千瓦新能源及配套330千伏匯集站等重大基礎設施項目，增強能源保障能力。這些項目的實施，不僅壯大了國有企業實力，還夯實了全市工業經濟的底盤。

在氫能領域，在全省率先投運100輛氫燃料電池公交車，建設集制氫、加氫、加油等功能的綜合能源站，并謀劃天然氣裂解制碳納米管聯產制氫等產業化項目，推動氫能商業化應用。在數字經濟領域，依托東數西算產業園，建設數據要素流通平臺、算力資源調度中心，與大有國科等多家企業達成股權合作，推動數字經濟項目孵化，拓展無人機駕培考試、AI數智人、檔案數智化等未來產業。這些布局，為國資國企培育了面向未來的競爭新優勢。

深耕基礎設施與民生領域。市屬國有企業擔當起重大項目建設和民生保障的重任。蓮花寺水庫引水工程、百萬畝高標準農田節水補充灌溉工程、保障性租賃住房、南梁紅色教育研習中心等一批重大項目高效推進，累計完成固定資產投資突破100億元。這些項目的建成，顯著改善了城鄉基礎設施條件，提升了公共服務水平，彰顯了國有企業的社會責任。

將央地合作作為提升產業能級的關鍵抓手，積極服務并融入大型央企在慶陽的戰略布局。“十四五”期間，慶陽市新增央地合作項目總投資達2574億元，占全省比重超過四分之一，投資增量位居全省前列，已有29個項目建成投產，為地方經濟發展注入了強勁動力，也帶動了市屬國企在合作中學習提升。