為加強營商環境建設宣傳，進一步增強發展信心，推動政策落實，省政府新聞辦組織舉行決勝“西部領先、全國靠前”—全省優化營商環境三年行動系列專題新聞發布會，12月9日上午10時為系列新聞發布會第八場——慶陽專場。慶陽市委常委、市政府常務副市長劉長發介紹慶陽市有關情況。出席發布會的還有慶陽市發展和改革委主任、營商環境建設局局長高世武，甘肅慶陽東數西算產業園區黨工委書記、管委會主任宗廷佐，慶陽市西峰區委副書記、區長孫文江。

新聞發布會現場

省政府新聞辦新聞發布處二級調研員、新聞發言人盧瑩主持新聞發布會

主持人

省政府新聞辦新聞發布處二級調研員、新聞發言人 盧瑩

發布人

慶陽市委常委、市政府常務副市長 劉長發

慶陽市發展和改革委主任、營商環境建設局局長 高世武

甘肅慶陽東數西算產業園區黨工委書記、管委會主任 宗廷佐

慶陽市西峰區委副書記、區長 孫文江

慶陽市委常委、市政府常務副市長 劉長發

劉長發：

女士們、先生們，各位新聞界的朋友們：

大家上午好！

很高興在黃河之濱與大家見面。感謝朋友們長期以來對慶陽營商環境的關心和關注！

良好營商環境是投資興業的“廣袤沃土”。營商環境好了，企業才會百花齊放，發展才能充滿生機。優化營商環境是我們地方黨委、政府需要全力做好的一項基礎性工作，也是我們必須高質量提供的普惠性公共服務。

近年來，慶陽市認真學習貫徹習近平總書記關于優化營商環境的重要論述和重要指示批示精神，積極落實全省優化營商環境各項部署要求——慶陽市第五次黨代會確定的“雙輪驅動、三化并進、四建支撐、高質量發展”戰略中，“四建支撐”之一就是加強營商環境建設，市委、市政府將其放在政治的高度、戰略的維度和全局的角度，錨定“西部領先、全國靠前”，按照“盯住有限目標、解決突出問題”的思路，以“優化營商環境三年行動”為抓手，全方位優化提升營商環境，全市營商環境評價前進至全省第6，城市信用監測在全國261個地級市中排名第14，招商引資到位資金連續三年實現百億級增長、達到926.3億元，經濟總量連續四年跨越4個百億級臺階、突破1200億元。工作中，我們聚焦五大領域、全力優化環境：

第一，聚焦好辦快辦，全面升級政務服務。重點強化“五辦”服務：一是事項集成辦。堅持辦好市縣鄉村四級政務服務大廳，深化“綜窗改革”，推動“一窗受理”，設立“高效辦成一件事”綜合服務專區和“企業服務專區”，讓企業和群眾進一扇門、辦所有事。今年以來，市本級政務服務大廳共辦理各類辦件180多萬件。二是優化流程辦。深入實施“兩型機關”建設，創新開展“一把手走流程、科室長坐窗口”活動，先后組織市縣5080名領導干部體驗辦理事項12629次，梳理整改問題2170個，優化再造流程事項2143個，全面實行“一件事一次辦”“一類事一站辦”和“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理”，企業和群眾平均提交材料數從原來的16.78份減少至4.56份，平均跑動次數由原來的6.94次減少到0.5次。三是網絡跑路辦。讓數據多跑路、企業少跑腿，甘肅政務服務網慶陽分站和“甘快辦”APP涵蓋的8.19萬個政務服務事項全部實現網上受理。強化涉企服務“一類事”場景應用，高頻需求上線應用323個，方便企業指尖辦理、不來即享。四是熱線全天辦。開通“隴商通”專席與政務服務熱線雙軌聯動的多元受理通道，專門接聽企業的咨詢、投訴和建議，7×24小時“不打烊”服務，三年來熱線年均受理經營主體訴求3000余件，問題解決率保持在90%以上。五是跨省協作辦。我們先后與西安、臨汾、寧波、石河子等16個城市結成“跨省通辦”政務服務合作伙伴，共同開展異地業務辦理。目前，全市跨省通辦事項達到173個，辦理跨域業務32.25萬件。

第二，聚焦無事不擾，包容審慎執法監管。一是強化公平審查，打破“隱形門檻”。建立重大政策措施公平競爭審查會審和抽查制度，實行“部門自我審查+市場監管部門會審”雙審模式，累計會審政策措施2216件、糾正151件，保障企業在同一個起跑線上公平競爭。二是推行柔性執法，落實“審慎監管”。堅持非必要不立案、非必要不處罰，制定《慶陽市市場監管領域減輕行政處罰裁量細化標準》，建立“兩輕一免”事項清單729項，全市市場監管系統行政處罰案件從輕處罰226起，減輕處罰242起，不予處罰106起，柔性執法率達到87.6%，最大限度減少對企業正常生產經營活動的影響。三是強化分類引導，筑牢“誠信基石”。建立健全貫穿經營主體全生命周期、以信用為基礎的新型監管機制，將“雙公示”信息、嚴重失信主體名單信息和行業主管部門評級評價信息納入信用報告，在70個領域推行信用分級分類監管，為4000多戶企業完成信用修復，讓守信者受益、失信者受限，使個人和企業切實感受到“信用價值”，引導全社會形成知信、守信、用信的濃厚氛圍。

第三，聚焦全程護航，全力優化法治環境。一是推動糾紛化解協同化。以保護企業合法權益為核心，建立完善糾紛化解“七步”閉環流程，對企業訴求一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決，矛盾糾紛化解率達到88.82%。建立“點對點”在線對接機制，積極引導企業選擇商事仲裁、行業調解等途徑化解矛盾，今年以來全市成功調解案件5445件，民事調解撤訴率達到63.6%。二是推動涉企訴訟便民化。全面推行網上立案、跨域立案、遠程開庭和電子送達，平等保護企業合法權益，有效降低企業維權成本，全市民商事案件審限內結案率達到98.86%。特別是我們結合慶陽產業特色，實體化運行“蘋果法庭”，專門處理果農與果商間的買賣、倉儲、侵權等糾紛。創新設立“大數據基地法庭”，專業調處數據權屬、交易、侵權等新型案件，維護市場秩序、保障企業權益。三是推動審判執行高效化。針對執行難的問題，探索形成“3476”執行一體化工作模式，建立全省首家“法院+公安”執行聯動指揮中心，深化運用三級聯執、分片包執、網格協執、案件繁簡分流等機制，全市法院執結執行案件14525件，有效維護了勝訴當事人的合法權益。

第四，聚焦精準賦能，創新供給要素保障。一是引來金融“活水”惠企解困。深入開展“一縣一業一品”金融行動，積極探索“金融+地理標志+產業”服務模式，創新推出“活體畜禽抵押”“金羊供應鏈”“蘋果貸”等信貸產品，建立健全小微企業融資協調機制，定期開展政銀企對接活動，協調4222戶經營主體獲得貸款35.69億元，貸款平均利率降低至3.88%。二是建立評估“清單”保障供地。實行工程建設項目“用地清單制”，將原本由企業拿地后自行辦理的前置審批和評估事項優化調整為土地供應前政府部門統一完成，保障企業拿地即開工。今年以來，全市供應國有建設用地170宗1.75萬畝，以“標準地”出讓工業用地9宗551畝。三是聚焦產業“急需”引育人才。圍繞能源化工、數字經濟、裝備制造、現代農業等產業需求，近三年引進高層次和急需緊缺人才1726人。深化職業教育改革，在慶陽職業學院、慶陽技師學院、慶陽高新技工學校等新增機電設備維護、石油天然氣開采等專業13個，為企業量身定制技能人才。特別是圍繞“東數西算”工程建設，全市開通數字經濟“人才專列”，建設數字經濟“人才公寓”，與蘭州大學、西安交通大學、西安電子科技大學、隴東學院等高校達成合作協議，每年培養各類數字經濟人才4500人，全方位解決企業的“后顧之憂”。

第五，聚焦親清有為，常態長效助企紓困。一是千名干部幫千企、解難題。市縣1137名領導干部包抓企業1273戶，累計協調解決各類困難問題5707個，其中幫助企業融資7.8億元、保障用地1.3萬畝、新建改建企業道路1141公里，包抓企業增加銷售額8.9億元，企業滿意度測評好評率達到97.5%。二是全員招商引企業、育產業。全市8縣（區）、47個市直部門單位、40個中省駐慶單位全員招商引資、服務企業。今年1-10月，全市完成省外到位資金882.32億元，同比增加149.87億元、增速20.46%。特別是我們搶抓國家“東數西算”戰略機遇和數字經濟發展東風，招引落地了金山云、首都在線、燧弘、阿里、百度、龍芯中科等500多家數字經濟企業，數字經濟產值連續三年實現倍數級增長。三是全程代辦優服務、促發展。組建市縣招商引資項目落地服務辦公室，選配專業干部，配強工作力量，落實“一對一”全程幫辦代辦服務，全市招商引資項目總體落地周期減少了三分之一以上。慶陽同欣年產50萬噸輕烴深加工項目環評手續51天獲批，創下了全省化工項目環評審批最快紀錄。慶陽超芯電纜、易事特裝備制造項目分別只用時53天和65天，就辦結手續、開工建設。

黨的二十屆四中全會進一步釋放了優化營商環境不止步、服務企業再加力的鮮明信號，我們將繼續致力于打造一流營商環境，堅持問題導向，傾聽企業心聲，落實優惠政策，補齊短板弱項，健全制度機制，全力以赴推動營商環境實現更好的優化和更大的提升，努力讓各類經營主體在慶陽“如沐春風”、安心省心，“如魚得水”、舒心暖心，“如虎添翼”、放心開心！

歡迎朋友們繼續關注慶陽的營商環境、關心老區的建設發展！也歡迎廣大企業家走進紅色慶陽，播種綠色希望，收獲金色夢想！我就介紹這些，謝謝大家！

記者問答

中國日報記者現場提問

記者：近年來，慶陽市優化營商環境取得明顯成效，請問慶陽市發展和改革委在發揮優化營商環境“牽頭抓總、統籌協調”職能方面有哪些創新舉措？

慶陽市發展和改革委主任、營商環境建設局局長 高世武

高世武：

非常感謝記者朋友和社會各界對我市營商環境建設的關心支持。

營商環境是區域發展的核心競爭力。慶陽市發展改革委作為全市優化營商環境的“統籌協調、牽頭抓總”部門，在具體工作中，我們按照省市部署要求，緊扣三個重點，構建三項機制，持續推動營商環境向好向優。

一、緊扣機制建設，構建“一盤棋”工作格局。高位統籌聚合力。市委、市政府高度重視營商環境工作，充分發揮發改部門綜合協調職能優勢，在市縣發改部門設立營商環境建設局，將營商環境建設深度融入政策制定、規劃編制、產業布局、項目建設全過程，實現業務工作與營商環境建設一體化推進。專班推進抓落實。按照“一指標、一專班”的工作模式，深入開展營商環境專項提升行動，按月調度分析，按季監測促改。17項監測評價指標有14項進入全省前列，關鍵領域和重點指標取得明顯的提升效果。立體監督促長效。在全省率先實施優化營商環境“紅黑榜”和社會監督員機制，構建剛性約束與柔性參與相結合的立體化監督體系，以壓力傳導激發內生動力，以社會參與推動政策落地，政務服務滿意度持續保持在98%以上，探索形成了優化營商環境的慶陽實踐。

二、緊扣項目服務，構建“全周期”保障格局。創新招商服務模式。組建招商引資項目“落地辦”，配備“落地專員”全程為企業提供幫辦、代辦服務。招商引資連續三年實現百億級增長，今年新簽約招商引資項目444個、簽約額1637.74億元。固定資產投資連年保持兩位數增長，位居全省前列。深化行政審批改革。以“服務型效能型”機關創建為抓手，創新開展“一把手走流程、科股長坐窗口”活動，推動政務服務持續優化。開辟重大投資項目“綠色通道”，優化節能審查和人防工程審批流程，推進項目審批提速增效。政府投資項目審批時限壓減至1個工作日以內，企業投資項目備案實現即來即辦。強化項目落地保障。2025年，我們聚焦重大項目用地保障，實現用地審批全流程線上運行，供應建設用地1.75萬畝；創新政銀企服務機制，加大信貸支持力度，全市企業貸款余額達到631.88億元；推行水電氣網接入在線并聯辦理，用水用氣報裝壓減至1個環節、1個工作日。建立市級領導“雙重包抓”和“四個清單”管理機制，高效服務保障項目建設。111個市列重大項目完成投資595.92億元，其中省列重大項目投資完成額居全省首位。

三、緊扣民營企業，構建“聯動式”服務格局。暢通政企溝通渠道。以“千名干部幫千企”為載體，建立常態化政企交流機制，暢通投訴舉報渠道，開展營商環境問題“大調研大排查大起底”工作，每月分領域召開民營企業座談會，累計幫助企業解決各類困難問題748個，化解拖欠賬款1.95億元，企業好評率達99.8%。聯動破解涉企難題。圍繞市人大“雙千行動”和市政協“優化營商環境民主監督”行動，建立“人大政協監督、發改統籌協調、部門縣區協同辦理”的推動落實機制，推動解決如民辦幼兒園取暖、外地企業子女入學、惠企政策落實等126個堵點難點問題。數字賦能信用建設。依托“東數西算”算力網絡優勢，建成市縣一體化信用信息共享平臺，實時精準為企業提供信用查詢、信用證明、信用修復等特色定制服務。慶陽市綜合信用指數在全國261個地級市中排名提升至第14位。

營商環境建設永無止境。下一步，我們將牢固樹立“不進則退、慢進也是退”的緊迫意識，持續用力、久久為功，推動全市營商環境邁向更高水平，為經濟社會高質量發展提供堅實支撐。

央廣網記者現場提問

記者：西峰區作為慶陽市政治、經濟、文化、商貿中心，更是陜甘寧毗鄰地區區域性中心城市的核心區，我想了解一下，西峰區在優化營商環境方面取得了哪些成效？

慶陽市西峰區委副書記、區長 孫文江

孫文江：

非常感謝媒體朋友長期以來對西峰區經濟社會發展的關心關注。近年來，西峰區認真貫徹落實省市各項決策部署，以優化營商環境“三年行動”為抓手，在著力打造便利化、市場化、法治化營商環境上協同發力，第31屆蘭洽會簽約項目21個，簽約額650.99億元，占全省十分之一，形成了政企同心、雙向奔赴的高質量發展局面。

一是堅持減繁增效提升政務服務“便利度”。聚焦政務服務“好辦”“易辦”“快辦”，落實44個“高效辦成一件事”，實行“三減一優”（減跑動、減時限、減材料、優流程）工作機制，擴大“一門一窗一網一次辦”服務范圍，全區依申請和公共服務網辦率達到100%，政務服務事項全程網辦率達到99.7%。企業開辦壓縮至1個環節0.5個工作日，工程審批事項精簡合并至39項，社會投資項目審批時限縮減至30個工作日。

二是堅持放管結合提升市場環境“舒適度”。嚴格落實公平競爭審查制度，全力維護市場秩序，累計審查增量政策157份、存量政策399份、廢止5份。深化“雙隨機、一公開”監管，落實跨部門聯合抽查機制，推行“隴上e企查”平臺，有效減少了對企業正常生產經營的干預。鞏固拓展公共資源“全省一張網”建設成果，推行招投標“零門檻、零跑腿、零成本”服務，全流程電子化率和“不見面”開標率均達到100%。全面落實減稅降費惠企政策，累計“減降退免”稅費23.48億元。

三是堅持剛柔并濟提升法治環境“公信度”。深化“包容審慎”監管，實行“首違不罰”和“兩輕一免”，累計辦理從輕處罰案件1709件、減輕處罰案件1881件、免予處罰案件17件，采用行政指導、行政告誡等方式2797次，做到了法度之內有剛性，執行之中見溫情。實行“簡案快審、繁案精審”，創新推行“人民法院+”聯動模式，民事案件審限內結案率達到98.3%，位于全省前列。

四是堅持專班跟進提升要素環境“滿意度”。依托“信易貸·隴信通”平臺，幫助1065戶企業融資貸款72.8億元。組建項目落地服務辦公室，推行“一張清單、一套專班、一個專員、一抓到底”服務模式，縱向上主動承接、全力配合省市招引項目，橫向上積極跟進、高效服務區級各類項目，從立項到投產36個關鍵環節提供“保姆式”幫代辦服務。潤慶精細化工等項目土地報批周期從60天壓縮至22天，創造了項目從簽約到開工僅用78天的“西峰速度”。

下一步，我們將認真學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，圍繞省、市關于優化營商環境的部署要求，緊貼企業所需、所憂、所盼，不斷提升護企發展“力度”、行政服務“速度”、惠企政策“厚度”、紓困解難“溫度”，以優良營商環境“軟實力”為全區經濟社會高質量發展提供“硬支撐”。

鳳凰網記者現場提問

記者：慶陽作為全國8個一體化算力網絡樞紐節點和10個數據中心集群之一，2024年底獲批省級開發區。近年來，在數字經濟建設方面取得了巨大成效。請問慶陽東數西算產業園區作為數據中心建設的主體和核心區，在優化營商環境、服務算力企業方面有哪些創新做法？

甘肅慶陽東數西算產業園區黨工委書記、管委會主任 宗廷佐

宗廷佐：

甘肅慶陽東數西算產業園區作為慶陽乃至全省實施東數西算國家戰略、發展數字經濟產業的重要承載平臺，優化營商環境意義重大。園區持續做好靠前服務、容缺辦理、綜合施策等“最后一公里”工作，做強軟實力和硬支撐，多措并舉推動園區營商環境優化并取得顯著成效。

靠前服務，強化政策推送和幫辦代辦，提高園區服務溫度，形成“可感、可及”的一站式服務體系。推行重大項目“一項目、一專班”，市委、市政府實行全員一體化招商，市直各部門建立數字經濟招商、落地專責機制，從項目洽談、協議簽訂、選址規劃、審批備案、建設運營到入規納統，全生命周期全要素服務。創新組建市縣招商引資項目落地服務專班，全程盯辦代辦幫辦，累計對接數字企業6463戶、簽約1522戶、落地超500戶。園區項目“一對一”包抓，高效協調辦理項目實施具體事宜，保障項目高效落地。組織園區企業申報重大科技專項、中省專項、政策性金融工具等專項資金。公交線路暢通市區園區，建成“拎包入住”的人才公寓，保障數字經濟人才生活需求。

容缺辦理，降低企業準入準營成本，激發經營主體活力，構建“寬進、快辦”的政務服務環境。建立園區“容缺受理”事項清單，允許企業在投資意愿明確、產業匹配度高等前提下，以承諾方式容缺，窗口先行受理，同步啟動辦事流程，大幅節省項目前期時間。園區累計為華慶超算等16戶企業容缺受理了用電報裝、臨時用地審核、排水許可等事項43條，實現拿地即開工。

綜合施策，提升園區的核心競爭優勢，吸引產業集聚慶陽，厚植“低成本、高附加”的創業投資沃土。園區數據中心能耗單列，實行人才專列補貼，推出算力券支持大模型訓練和應用。爭創首批國家級零碳園區，國內首個百萬千瓦“綠電聚合”項目并網發電，園區電價降至0.4元/千瓦時以下，大幅提升綠電供應率。加強算網、電力規劃建設，加快基礎建設實現“七通一平”，加快土地收儲實現凈地交付，引入儲能項目補充多元供能方式，降低企業投資成本。規劃實施余熱余壓和中水回收利用項目，降低企業運營成本。

按照全市“十五五”發展規劃，東數西算園區將持續擴大算力規模和能力建設，園區算力資源在服務全國大模型、云計算等企業的同時，也在逐步向贛州、南京等34個城市算力網“結對子”城市輸出，并呈現出向低空、農業、工業、服務業等行業領域輻射的趨勢，正在帶動全域數字化轉型發展，算力的快速消納和應用場景拓展，也推動算力規模持續擴容，慶陽數據中心集群智算規模年底突破11.4萬P，成為全國AI產業重要的綠色智算保障基地。

下一步，慶陽東數西算產業園區將深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，認真落實省委、省政府工作部署，堅持目標導向，持續強化體系支撐、加大創新突破、推動數字賦能，努力打造一流營商環境，為數字經濟企業扎根慶陽、健康發展提供更加優質的服務和保障。