位于甘肅省東部的慶陽市，素有“隴東糧倉”之稱，如今更擁有農(nóng)耕之源、岐黃故里、紅色圣地、能化新都、中國(guó)算谷5張閃亮的城市名片。

這里有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)集聚的農(nóng)區(qū)、綠波浩瀚的林區(qū)、向新而行的園區(qū)以及紅色文化與非遺融合發(fā)展的景區(qū)。在這片廣袤的隴東大地上，不同區(qū)域的資源稟賦各具特色，基層黨建工作的著力點(diǎn)也因此各有側(cè)重。

今年以來，慶陽市立足市域發(fā)展實(shí)際，深入落實(shí)甘肅省分類推進(jìn)農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、林區(qū)、景區(qū)、園區(qū)“五區(qū)”基層黨建的部署要求，創(chuàng)新推出“6+4+N”工作機(jī)制，通過分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，讓黨旗在各條戰(zhàn)線高高飄揚(yáng)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

農(nóng)區(qū)：繪就富民強(qiáng)村新圖景

初冬時(shí)節(jié)，西峰區(qū)肖金鎮(zhèn)芮嶺村的蔬菜大棚里卻暖意洋洋。村民們正忙著給辣椒苗“梳妝打扮”，一株株青嫩的小苗拔節(jié)生長(zhǎng)，把豐收的盼頭都攢在了枝葉間。

如今，“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈”的引領(lǐng)模式，正帶動(dòng)西峰區(qū)特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。截至今年10月底，全區(qū)100個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入超3000萬元。

寧縣則依托金銀花產(chǎn)業(yè)，讓當(dāng)?shù)厝罕娕跎狭恕敖痫埻搿保叱隽艘粭l“黨建強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)興、群眾富”的發(fā)展之路。全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已栽植金銀花9萬多畝，可產(chǎn)優(yōu)質(zhì)鮮花600多萬斤，產(chǎn)值達(dá)6000多萬元，帶動(dòng)3萬多戶農(nóng)民增收。

環(huán)縣創(chuàng)新推行黨建聯(lián)建機(jī)制，打破行政區(qū)劃壁壘，引導(dǎo)110個(gè)行政村從“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)向“抱團(tuán)發(fā)展”，推動(dòng)資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成鄉(xiāng)村振興整體合力。

圍繞“頭雁、黨員、人才”三支隊(duì)伍建設(shè)，環(huán)縣累計(jì)選聘專業(yè)化村黨組織書記110名，培養(yǎng)大專以上學(xué)歷“雛雁”139名，設(shè)立黨員示范崗278個(gè)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員主動(dòng)挑重?fù)?dān)、當(dāng)先鋒、打頭陣，為鄉(xiāng)村振興注入源頭活水。

近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，慶陽鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了深刻變化，村美民富產(chǎn)業(yè)興的生動(dòng)圖景在隴東大地徐徐展開。然而，在鄉(xiāng)村發(fā)展的過程中仍面臨著產(chǎn)業(yè)鏈條短、品牌影響力弱、新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)不強(qiáng)等問題。為破解這些發(fā)展瓶頸，慶陽市圍繞“富民強(qiáng)村、和諧善治”，抓好黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層黨組織 “前哨”作用發(fā)揮、黨建引領(lǐng)移風(fēng)易俗、“空心村”黨建等“四項(xiàng)任務(wù)”，著力提升抓黨建促鄉(xiāng)村振興質(zhì)效。

群眾盼增收，集體要發(fā)展，這背后離不開堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織引領(lǐng)和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。截至目前，全市農(nóng)區(qū)村黨組織牽頭領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目448個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)2.34萬人；1.59萬名黨員致富帶頭人與4萬戶低收入群眾“結(jié)對(duì)子”，帶動(dòng)戶均增加收入1.2萬元。

林區(qū)：激活生態(tài)建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力

華池縣地處子午嶺林緣，漫山蒼翠間，森林覆蓋率已達(dá)50.99%。曾經(jīng)，林區(qū)黨員作用難發(fā)揮、黨組織治理缺抓手、林地發(fā)展“各吹各號(hào)”的問題，讓這片綠水青山的價(jià)值難以充分釋放。

如今，華池縣推行支部聯(lián)建、黨員隊(duì)伍共帶、林區(qū)治理共抓、富民產(chǎn)業(yè)共育的“一聯(lián)三共”模式，引領(lǐng)林區(qū)發(fā)展實(shí)現(xiàn)生態(tài)與富民雙贏。林區(qū)黨支部負(fù)總責(zé)、林長(zhǎng)抓統(tǒng)籌、護(hù)林員守一線的“三級(jí)體系”，把林區(qū)管理織成了一張密網(wǎng)。2100個(gè)網(wǎng)格精準(zhǔn)劃分，384名林長(zhǎng)、1993名護(hù)林員與黨員結(jié)對(duì)子，責(zé)任落到每一棵樹下、每一片林里。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，“龍頭企業(yè)+村黨支部+林場(chǎng)+農(nóng)戶”的聯(lián)動(dòng)模式，讓38個(gè)村黨組織與9個(gè)林場(chǎng)黨組織緊密攜手，組建起發(fā)展共同體，打造了5處林下經(jīng)濟(jì)示范帶，林菌破土、林藥飄香、林蜂采蜜等林下產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破3000萬元。

合水縣則以“四聯(lián)一促”行動(dòng)為抓手，把組織聯(lián)建、生態(tài)聯(lián)護(hù)、治理聯(lián)抓、資源聯(lián)享、融合共促的理念深植林區(qū)。

黨委包片區(qū)、支部包林班、護(hù)林員包山頭的“三包責(zé)任制”，讓每片林子都有了“守護(hù)者”；“信息互通—聯(lián)合研判—快速處置”的機(jī)制，讓林區(qū)問題處置“跑”在前面。43個(gè)林地黨組織結(jié)成“聯(lián)盟矩陣”，聯(lián)手開展“林海守護(hù)”行動(dòng)，讓黨旗紅在林區(qū)、堡壘筑在一線、先鋒亮在崗上。

生態(tài)守得好，致富路更寬。合水縣蒿咀鋪鄉(xiāng)張舉塬村的“農(nóng)文旅”休閑觀光園里，游客絡(luò)繹不絕；太莪鄉(xiāng)邢坪村的“草甸星空”露營(yíng)地，成了都市人親近自然的好去處；太白鎮(zhèn)連家砭村的“三元雙向”低碳菌業(yè)產(chǎn)業(yè)園，菌菇長(zhǎng)勢(shì)喜人。當(dāng)?shù)厝罕娍恐值厝牍煞旨t、入園務(wù)工掙錢、自主經(jīng)營(yíng)增收，日子越過越紅火。

慶陽市林區(qū)黨建突出“生態(tài)保護(hù)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”，通過健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的“林長(zhǎng)制”責(zé)任體系、林地黨組織共駐共建治理體系、黨員為先鋒的應(yīng)急防滅火體系、黨建引領(lǐng)林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展體系等“四項(xiàng)體系”，實(shí)現(xiàn)林區(qū)和地方資源共享、協(xié)同發(fā)展。目前，全市林區(qū)建立“1+N”黨建聯(lián)建機(jī)制50個(gè)，組建黨員滅火突擊隊(duì)77支，“三崗聯(lián)創(chuàng)”使得林區(qū)黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮。

景區(qū)：凝聚合力突圍破圈

慶城縣的文旅版圖上，周祖陵景區(qū)與藥王洞養(yǎng)生小鎮(zhèn)如同兩顆明珠熠熠生輝。前者承載著周祖農(nóng)耕文化的深厚底蘊(yùn)，后者以岐黃中醫(yī)藥文化和鮮活民俗體驗(yàn)為招牌，引得八方游客紛至沓來，在探尋歷史根脈中感受民俗風(fēng)情。

然而，服務(wù)效能不足、品牌影響力偏弱等瓶頸，曾讓景區(qū)發(fā)展腳步放緩。慶城縣精準(zhǔn)破題，以創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)為目標(biāo)，打造“肇周圣地·文旅先鋒”黨建品牌，推動(dòng)黨建工作與景區(qū)管理、服務(wù)提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，為文旅發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

慶陽農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)黨工委主動(dòng)牽線，建立黨建聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，統(tǒng)籌各方力量形成發(fā)展合力。“黨工委－黨支部－網(wǎng)格黨小組－黨員先鋒崗”四級(jí)組織體系同步搭建，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)景區(qū)黨建全覆蓋。

“景區(qū)黨工委+企業(yè)運(yùn)營(yíng)”的聯(lián)動(dòng)模式更激活了發(fā)展活力，特色文旅活動(dòng)輪番上演，成功帶動(dòng)旅游接待超20萬人次，景區(qū)營(yíng)收突破5000萬元。此外，3個(gè)“紅色驛站”與5個(gè)“黨員先鋒崗”提供“一站式”服務(wù)，累計(jì)服務(wù)游客超3萬人次，游客滿意度高達(dá)98%以上。

在鎮(zhèn)原縣，北石窟驛國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)同樣煥發(fā)新生。作為古關(guān)隴絲綢古道“蕭關(guān)道”東入西出的重要節(jié)點(diǎn)，這片土地藏著隴東獨(dú)特的文旅密碼。

今年以來，鎮(zhèn)原縣以“黨旗在景區(qū)一線飄揚(yáng)”活動(dòng)為抓手，擦亮“黨員在身邊、服務(wù)在心間”黨建品牌，建立起“黨組織聯(lián)動(dòng)、骨干隊(duì)伍培養(yǎng)、便捷高效服務(wù)、協(xié)同應(yīng)急處突、一體宣傳推介”五大機(jī)制，讓聯(lián)建共建真正落地見效。

景區(qū)創(chuàng)新推出“全要素整合、全鏈條增值、全主體參與”的農(nóng)文旅融合模式，聯(lián)動(dòng)鳳凰塬舍及周邊農(nóng)家樂、餐飲民宿等資源，推出餐飲折扣、優(yōu)先預(yù)訂等惠民服務(wù)。今年已接待游客138.6萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游花費(fèi)6.95億元。

慶陽市靶向發(fā)力，建立黨組織聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制、骨干隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制、高效服務(wù)機(jī)制、黨組織領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急處突機(jī)制，以黨建引領(lǐng)景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。目前，全市景區(qū)已實(shí)現(xiàn)黨組織聯(lián)動(dòng)機(jī)制全覆蓋，推動(dòng)181名優(yōu)秀年輕干部“下沉”景區(qū)，在一線崗位發(fā)光發(fā)熱。

園區(qū)：精細(xì)服務(wù)護(hù)航企業(yè)發(fā)展

“黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，黨員聚在發(fā)展一線”，這不僅是正寧縣周家工業(yè)園區(qū)的黨建理念，更是企業(yè)落地生根的具體實(shí)踐。

園區(qū)精心優(yōu)化三級(jí)黨建架構(gòu)，選派經(jīng)驗(yàn)豐富的黨建指導(dǎo)員駐企服務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨組織工作全覆蓋。創(chuàng)新搭建的“1+4+N”聯(lián)建架構(gòu)，更是成為破解發(fā)展難題的“金鑰匙”——統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域合作、產(chǎn)業(yè)培育、服務(wù)保障等關(guān)鍵工作，累計(jì)為企業(yè)化解各類急難愁盼問題147件。2025年前9個(gè)月，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)32.52億元，較上年同期增長(zhǎng)8%。

西峰區(qū)立足富集的能源資源，聚焦油煤氣化工、精細(xì)化工、裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)“靶向”招引“鏈主”企業(yè)及上下游配套企業(yè)入駐園區(qū)。

“工業(yè)園區(qū)為項(xiàng)目提供了堅(jiān)實(shí)的要素保障，確保項(xiàng)目順利落地，為項(xiàng)目后續(xù)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)奠定了基礎(chǔ)。”甘肅潤(rùn)慶精細(xì)化工有限公司新產(chǎn)品研發(fā)中心負(fù)責(zé)人說。

著眼“紓困解難、融合發(fā)展”，慶陽市實(shí)施了“兩個(gè)覆蓋”集中攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)鏈黨建賦能、紓困興企、黨組織正向引領(lǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等“四項(xiàng)行動(dòng)”，充分激活產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)。如今，全市園區(qū)已建成10個(gè)功能完善的黨群服務(wù)中心，累計(jì)為企業(yè)辦實(shí)事、解難題349件，保障發(fā)展大局的核心作用得到充分彰顯。

今年以來，慶陽市創(chuàng)新推出的“6+4+N”工作機(jī)制如同精準(zhǔn)導(dǎo)航系統(tǒng)，為“五區(qū)”基層黨建工作的開展提供了方向指引。“6”項(xiàng)基本任務(wù)筑牢根基，“4”項(xiàng)分類舉措精準(zhǔn)施策，“N”個(gè)破解方案直擊痛點(diǎn)，聚焦各領(lǐng)域發(fā)展難題，以黨建視角提出解決路徑，推動(dòng)雙向融合。

與此同時(shí)，慶陽市建立了“五區(qū)”黨建“自主探索+觀察點(diǎn)”工作機(jī)制，西峰、寧縣、環(huán)縣為農(nóng)區(qū)黨建觀察點(diǎn)，華池縣、合水縣為林區(qū)黨建觀察點(diǎn)，西峰工業(yè)園區(qū)、正寧縣為園區(qū)黨建觀察點(diǎn)，慶城縣、鎮(zhèn)原縣為景區(qū)黨建觀察點(diǎn)，加強(qiáng)交流互鑒，共同探索工作路徑。

慶陽市委常委、市委組織部部長(zhǎng)齊鵬表示，全市將持續(xù)深化“6+4+N”機(jī)制實(shí)踐，不斷完善黨建引領(lǐng)體系，讓黨建與“五區(qū)”發(fā)展同頻共振，以更加規(guī)范化、精細(xì)化、體系化的基層黨建工作，推動(dòng)各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，讓群眾在黨建賦能中收獲更多幸福感。（閆慧）