李軍

慶城縣開發(fā)運(yùn)用“一案一碼”，讓群眾足不出戶反映問題、參與調(diào)節(jié)；合水縣創(chuàng)新推出“三級(jí)管控、三責(zé)協(xié)同、三支力量”排查化解機(jī)制，將矛盾糾紛就地解決……今年以來，全市矛盾糾紛化解率達(dá) 98%，群眾滿意度達(dá) 90%。這一組數(shù)據(jù)的背后，是我市在基層治理中堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代 “楓橋經(jīng)驗(yàn)” 的生動(dòng)實(shí)踐與創(chuàng)新探索。

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”以“大事不出鄉(xiāng)、小事不出村、矛盾不上交”為內(nèi)核，已成為基層治理的“金鑰匙”。深化這一經(jīng)驗(yàn)實(shí)踐，既是我市傳承創(chuàng)新“馬錫五審判方式”現(xiàn)實(shí)需要，也是破解基層治理難題的關(guān)鍵抓手，對于維護(hù)全市社會(huì)和諧穩(wěn)定、提升群眾安全感與滿意度具有不可替代的時(shí)代價(jià)值。

服務(wù)下沉，做精靠前預(yù)防。完善社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)測體系，樹立關(guān)口前移服務(wù)下沉的理念，是筑牢基層治理的第一道防線。慶城縣馬嶺鎮(zhèn)針對油區(qū)開發(fā)與群眾之間的矛盾，將預(yù)防陣地前移，聯(lián)合鄉(xiāng)、村、組三級(jí)組織組建“十步預(yù)診法”，變“群眾上門”為“法官下鄉(xiāng)”，利用地頭、炕頭深入淺出地向群眾解析法律條款，手把手教群眾確定證據(jù)、依法維權(quán)。這不僅讓群眾認(rèn)識(shí)到過激維權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)，更讓“法律門診”成為源頭治理的成功樣本，體現(xiàn)了將服務(wù)下沉到基層、將矛盾化解在源頭的治理智慧。

多元共治，做實(shí)矛盾化解。面對環(huán)城鎮(zhèn)停車場及商鋪分配引發(fā)的矛盾糾紛僵局，環(huán)縣綜治中心統(tǒng)籌多方力量，打出“法治+共治”組合拳。刑事立案亮明法律底線，靶向普法打破雙方心結(jié)，并聯(lián)合司法所、派出所、律師事務(wù)所組建“三所聯(lián)動(dòng)”協(xié)同作戰(zhàn)，用類案判決引導(dǎo)預(yù)期，展示賠償標(biāo)準(zhǔn)，開辟司法救助綠色通道，最終促成三方和解。這一過程既彰顯了法律的威嚴(yán)，又飽含著人情的溫度，實(shí)現(xiàn)了法理與人情的有機(jī)統(tǒng)一。

機(jī)制創(chuàng)新，做強(qiáng)治理品牌。隨著城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，基層治理陷入“人難管、事難辦、心難聚”的“三難”境地。華池縣悅樂鎮(zhèn)傳承弘揚(yáng)“調(diào)查研究、實(shí)事求是、就地辦案”的紅色傳統(tǒng)，從“三難”破局，創(chuàng)新“規(guī)范化+網(wǎng)格化+實(shí)戰(zhàn)化+信息化”思路，設(shè)立“紅色法治調(diào)解室”，運(yùn)用“巧兒說法”這一品牌優(yōu)勢，引入律師顧問團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)籌平安志愿者、治安巡防隊(duì)員、網(wǎng)格員等力量賦強(qiáng)政法綜治力量，探索創(chuàng)新“積分管理”、“五級(jí)聯(lián)調(diào)”、“三級(jí)排查”解紛工作法，讓“一站式”服務(wù)品牌遍地開花，激活了基層治理的“一池春水”。

基層之治，機(jī)杼萬端。我市探索創(chuàng)新的“預(yù)防—化解—機(jī)制”的全鏈條基層治理體系，是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在基層的生動(dòng)詮釋，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、化解矛盾糾紛、服務(wù)人民群眾等方面發(fā)揮著重要作用，為建設(shè)更高水平的平安慶陽、法治慶陽奠定了堅(jiān)實(shí)有力的基礎(chǔ)。