閆安

今年是“十四五”規劃收官之年，也是有效銜接五年過渡期的最后一年。做好慶陽市農業農村工作，必須堅持以創建國家農業綠色發展先行區為統攬，以守牢糧食安全、不發生規模性返貧底線為基礎，以構建“三元雙向”循環農業體系為支撐，以深化改革和科技創新為動力，以鞏固和完善農村基本經營制度為抓手，全面推動農業增效益、農村增活力、農民增收入。

守牢“兩條底線”，持續夯牢“三農”基本盤。確保國家糧食安全和不發生規模性返貧底線是“三農”工作的底線任務。圍繞保障糧食安全，加快實施高標準農田建設、糧油單產提升、百萬畝復種增糧增效等重點項目，建立完善密植高產精準調控單產提升體系，因地制宜推廣多元化復種模式，切實鞏固好新時代“隴東糧倉”地位；圍繞不發生規模性返貧，持續完善常態化監測幫扶機制，高效運行“一鍵申報”，落細農村低收入人口分層分類幫扶，精準制定“一戶一策”，持續鞏固“三保障”及飲水安全水平；持續強化產業幫扶，分類推進“四個一批”，保持中央和省級銜接資金60%以上用于支持優勢特色產業；健全完善聯農帶農機制，引導經營主體與小農戶建立契約型、股權型、分紅型等利益聯結關系。

深化“三元雙向”，如期建成國家農業綠色發展先行區。緊盯全省國家現代寒旱特色農業基地建設，大力推廣“三元雙向”循環農業模式，以黃土大塬的綠色蝶變確保建設任務如期完成；持續壯大特色優勢產業，按照“保糧、擴畜、提果、增菜、養菌、優藥”思路，接續實施百萬畝優質果園提質改造，加快設施蔬菜改造提升，推進中藥材精深加工，不斷壯大種植規模；落實特色養殖紓困政策，確保養殖場戶優質飼草收貯、養殖加工貸款貼息、養殖保險等方面獎補政策應享盡享；完善食用菌生產體系，打造“菌種擴繁、菌棒加工、菌菇生產、品牌營銷、菌渣利用”全鏈體系，推動食用菌產業提質增效；健全完善雙向循環體系，持續構建“區域大循環、產業中循環、農戶微循環”體系，通過政府引導扶持、企業市場運作、農戶廣泛參與，加快“八大產業”廢棄物之間的資源化利用，推進農作物秸稈、果木棄枝、畜禽糞污、菌糠菌渣肥料化、燃料化、飼料化利用；大力推廣高架舍飼養殖、節水節料飼喂、機械自動清糞等戶用綠色養殖技術，實現農業廢棄物就近利用、就地轉化；加快農產品延鏈補鏈，加大鏈主骨干企業引培提升，確保農產品加工轉化率穩步提升，持續推進“甘味出隴”“甘味出?！?，培育提升“慶陽蘋果”“環縣羊羔肉”等區域公用品牌，爭創食用菌、肉雞等區域公用品牌和企業商標品牌，持續擴大品牌覆蓋面。

做實“千萬工程”，全面建設宜居宜業和美鄉村。學習運用“千萬工程”經驗，優化村莊布局、產業結構、公共服務配置；加快和美鄉村建設，按照“點面結合、固強補弱，先易后難、穩步推進”的思路，突出關中文化元素、黃土高原特點和隴東民居特色，持續推進農村“八改”工程，布局建設一批產業發展所需的重點項目；改善農村人居環境，以農村“廁所革命”、生活垃圾污水治理、村容村貌提升為重點任務，加強“白色污染”治理，深入推進化肥農藥減量增效行動，確保主要糧食作物化肥、農藥利用率達到43%以上；推動農文旅融合發展，大力推廣莊子峁經驗模式，引導農戶利用房前屋后和空閑場地等發展特色產業，大力培育農業觀光、體驗采摘、科普研學、休閑康養等多個業態；加強和改進鄉村治理，建立完善以獎代補、以效定補、先建后補等激勵機制，拓展積分制和清單制應用領域和覆蓋范圍，持續整治高額彩禮、厚葬薄養、鋪張浪費和大操大辦等突出問題，引導群眾破除陳規陋習。

堅持“雙輪驅動”，加快培育農業新質生產力。強化科技和改革“雙輪驅動”，是推進鄉村全面振興、實現農業現代化的重要方法路徑。強化科技支撐，就是要積極探索新模式、推廣新技術、引進新品種、應用新裝備，鼓勵支持農業科技人員服務基層一線，持續推動“千名農業科技人員下基層強服務行動”，持續打造農業科技綜合平臺，用足用好全國高素質農民培育學用貫通綜合試點政策機遇，推動具備較好產業發展能力的培訓對象實現就業創業雙向貫通；深化農村改革，必須全面加強農村土地承包經營管理，積極引導土地經營權規范有序流轉，持續拓展農業適度規模經營，接續開展農村集體“三資”精準清查，加強監管平臺建設，持續鞏固專項整治成效，持續實施村級集體經濟倍增計劃，加強農村集體資金入股經營主體監管，督促依據合同約定按期兌付分紅。

（作者單位：慶陽市農業農村局）