基層治，則天下安。近年來，正寧縣宮河鎮(zhèn)站在新的起點(diǎn)上，創(chuàng)新社會治理方式，以“加減乘除”四字法，書寫了一幅“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的生動(dòng)圖景。去年，全鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)98.73%，風(fēng)險(xiǎn)隱患消除率達(dá)95%以上，交出了一份群眾滿意的“平安答卷”。

“加法”強(qiáng)基：筑牢平安建設(shè)“壓艙石”

近日，記者走進(jìn)正寧縣宮河鎮(zhèn)綜治中心，“群眾接待大廳”的電子屏實(shí)時(shí)滾動(dòng)著全鎮(zhèn)13個(gè)網(wǎng)格的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，分析研判室里工作人員正通過“隴情e通”App追蹤矛盾糾紛化解進(jìn)度。

“以前群眾有事習(xí)慣找領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)在有事直接找中心！”綜治中心工作人員面向墻上的“七步工作流程圖”向記者介紹說。

通過整合黨群服務(wù)中心資源，該鎮(zhèn)鞏固完善“中心吹哨、部門報(bào)到”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員統(tǒng)籌協(xié)調(diào)派出所、司法所等14個(gè)基層單位，將“多部門跑腿”變?yōu)椤耙徽臼椒?wù)”。

在宮河鎮(zhèn)南莊村，網(wǎng)格員老曹的巡查包里裝著三樣“法寶”——民情日記本、矛盾調(diào)解手冊和智能終端。“我們按‘11543’工作法，把全鎮(zhèn)劃成13個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備‘四老’調(diào)解員?！崩喜苓呎f邊展示手機(jī)里的“網(wǎng)格巡查圖”。通過“鎮(zhèn)—村—組—戶”四級聯(lián)動(dòng)，全年開展“田間地頭講平安”活動(dòng)42場，排查化解矛盾24起。

3月16日，鎮(zhèn)綜治中心與派出所、司法所等部門工作人員來到田間地頭，以“以案說法”“以案釋法”的方式調(diào)解一起地界糾紛。正寧縣宮河鎮(zhèn)供圖

“減法”增效：打造矛盾化解“終點(diǎn)站”

“要不是‘姚牛調(diào)解室’，我們兩家宅基地糾紛不知道要鬧多久?！贝箬按宕迕裢跣≤姼锌?。

該鎮(zhèn)創(chuàng)新構(gòu)建“前端預(yù)防—中端聯(lián)調(diào)—后端穩(wěn)控”閉環(huán)機(jī)制。抓前端“治未病”，創(chuàng)新推行每月5日至15日集中開展“田間地頭講平安”和“村口院內(nèi)解糾紛”活動(dòng)，今年以來，共排查、上報(bào)、受理各類矛盾糾紛68起。抓中端“治已病”，對于進(jìn)入中端的各類矛盾糾紛，由綜治中心統(tǒng)籌派出所、司法、自然資源等部門，成功化解矛盾糾紛28起。抓后端“治頑病”，對反復(fù)調(diào)解和涉法涉訴后仍不能案結(jié)事了的矛盾糾紛和信訪問題，建立后期管控清單，反復(fù)開展情緒疏導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)、事了、人和”。

“乘法”聚能：釋放為民服務(wù)“倍增器”

“同學(xué)們知道遇到校園欺凌該怎么辦嗎？”3月23日，在正寧三中的法治課堂上，司法所工作人員通過情景模擬講解法律知識。這種“沉浸式普法”正是該鎮(zhèn)創(chuàng)新服務(wù)的縮影。

開年以來，綜治中心常態(tài)組織派出所、司法所等部門深入轄區(qū)學(xué)校開展禁毒、校園防范欺凌、道路交通、防溺水等宣傳，對問題少年建立幫教臺賬，開展走訪幫教，對生活困難特殊群體，開展關(guān)愛幫扶，幫助他們健康成長成才。扎實(shí)開展“以案說法”行動(dòng)，采取“面對面、心貼心，線上線下相結(jié)合”的方式，用通俗易懂的語言、生動(dòng)鮮活的事例為群眾講精神、講法律、講政策、講案例，教育引導(dǎo)群眾形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好習(xí)慣，從源頭最大限度降低各類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

“除法”消患：織密風(fēng)險(xiǎn)防控“安全網(wǎng)”

“自從裝了防沖撞設(shè)施，校門口安全多了！”宮河小學(xué)門口一位家長指著增設(shè)的減速帶說。

該鎮(zhèn)堅(jiān)持“技防+物防+人防”三管齊下，全鎮(zhèn)所有中小學(xué)校和幼兒園“一鍵式”報(bào)警系統(tǒng)全部投用，重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)路段公共安全系統(tǒng)覆蓋率達(dá)100%。目前，轄區(qū)公路沿線學(xué)校在校門口均設(shè)置了提示牌、減速帶、斑馬線、限速標(biāo)志等交通標(biāo)識；廣場、市場、學(xué)校等公共場所均配備了防沖撞設(shè)施；各村、社區(qū)均配備了必要的滅火器和警用裝備，通過物防措施有效提升了防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。

宮河鎮(zhèn)黨委副書記姚建杰表示：“站在新的起點(diǎn)，我們將以‘時(shí)時(shí)放心不下’的責(zé)任感，持續(xù)深化‘加減乘除’工作法，力爭創(chuàng)建省級‘楓橋式’綜治中心?！?/p>

（新甘肅·甘肅法治報(bào)記者 馬志國 通訊員 王剛）