閆安

我市作為全國12個革命老區之一，歷來受到黨中央和省委、省政府的親切關懷和大力支持。從1951年提出慶陽老區工作計劃，省委、省政府先后14次召開老區建設工作會議，研究出臺一系列政策支持我市發展，今年11月27日召開的全省革命老區建設工作會議，為加快新時代革命老區高質量發展提供了重要的思想引領、理論指導和實踐遵循。近年來，我市持續深化農業農村改革，錨定構建“三元雙向”循環農業格局、創建國家農業綠色發展先行區、推進鄉村全面振興目標，緊盯高標準農田建設、鄉村建設、鄉村治理等重點工作，統籌謀劃部署，全力推促落實，著力激發農業農村活力，為加快建設現代農業強市增添新動能。

一是守牢“兩條底線”，扛實主管主抓責任。堅持把守牢不發生規模性返貧和糧食安全“兩條底線”作為最大政治任務。

守牢不發生規模性返貧底線。落實落細“一鍵報貧”機制，“線上線下”篩查預警，市縣鄉村協同發力，精準制定“一戶一策”，持續鞏固好“三保障”及飲水安全成果。持續推進東西部協作特色產業提升、產業集群打造、消費幫扶助農增收、勞務協作提升“四大行動”，大力推行發展類補貼、建設類項目，支持鄉村在小型水利設施建設、村莊道路建設、公益性設施維護等方面采取以工代賑的方式，帶動群眾就近就地務工。

守牢糧食安全底線。嚴格落實“1+1+6”政策，加快推進歷年建成項目竣工驗收及上圖入庫，加強項目建后管護，明確管護主體和責任，積極籌措管護資金，確保高標準農田建一畝、成一畝。爭取實施鎮原縣、環縣、寧縣3個產糧大縣高標準農田國債項目15萬畝以上，示范推廣高產穩產新優品種，應用全膜雙壟溝播等抗旱增產技術，力爭2025年全市糧食播種面積達到600萬畝以上，總產量達到145萬噸。

二是推進“四大工程”，筑牢農民增收根本。大力實施百萬畝果園提質增效、百萬畝復種增糧增效、百萬畝高標準農田節水補充灌溉、農文旅融合百千萬“四大工程”，不斷筑牢農民增收基礎。

圍繞百萬畝果園提質增效，錨定“雙200億”目標，鎖定瑞陽、瑞雪等新優品種，加大老劣低效果園換“芯”力度，應用“低空經濟”提升果園科技化生產水平，多維度挖掘蘋果產業增收潛力，加快蘋果產業數字化轉型，每年改造老舊果園6萬畝以上，產量、產值均增長6%以上。

圍繞百萬畝復種增糧增效，持續推廣復種糧、油、薯、菜、草等多元化生產模式，推進不同復種作物栽培技術集成創新，不斷優化完善北部山區復種雜糧、飼草，東南部塬區復種大豆、馬鈴薯、荏，中南部沿河川區復種蔬菜的生產布局，不斷提高有限土地的利用率和糧食產出率。

圍繞百萬畝節水灌溉，配合水務部門加快實施26個項目117個節水補充灌溉工程，補充灌溉農田100萬畝。在北部突出抗旱保糧，在南部突出產業培育提升，分類推行庫壩蓄水、光伏提水、高位儲水、膜下補水等灌溉技術，持續提升全市設施農業發展水平。

圍繞農文旅融合發展，充分發揮鄉村自然資源、產業基礎、市場環境等比較優勢，大力開發建設紅色旅游、觀光休閑、田園綜合體等新產業、新業態，推進農文旅深度融合，推進形成農業農村發展新動能、新優勢，培育壯大農業新質生產力。

三是深化“三元雙向”，打通循環難點堵點。循環是“三元雙向”循環農業模式的本質特點，雖然全市種養菌產業持續壯大，但雙向循環還面臨較多堵點和難點，必須持之以恒健全完善區域大循環、產業中循環和農戶微循環的閉合體系。

以整體思維構建區域大循環。按照“政府引導、市場運作、全市循環”的思路，通過政府引導扶持、企業市場運作、農戶廣泛參與，在縣域培育形成各具專長的廢棄物收儲、加工、利用鏈條，推動全市形成一套優勢互補、高效專業的完整產業配套體系，形成區域大循環。

以融合發展暢通產業中循環。圍繞“牛羊豬雞、果菜菌藥”八大產業，推進農作物秸稈、果木棄枝飼料化、肥料化、基料化利用，畜禽糞污肥料化、基料化利用，菌糠菌渣肥料化、燃料化、飼料化利用，通過完善“八大產業”廢棄物之間的資源化利用體系，推動產業融合高效發展。

以節本增效引導農戶微循環。以農戶特別是種養大戶為主體，大力推廣高架舍飼養殖、節水節料飼喂、機械自動清糞等綠色養殖技術，示范引導農戶全域應用糞肥還田、秸稈深翻粉碎還田、青貯飼料化利用、菌棒基料利用等綠色生產模式，實現農業生產廢棄物就近利用、就地轉化。

四是抓實“三項重點”，落細重點工作任務。堅持把鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村治理作為農業農村工作的重中之重。

鄉村發展突出“三端并進”。以“三元雙向”循環農業為引領，圍繞樹立產業鏈戰略思維，前端突出建基地、擴規模。突出萬畝、萬頭（只）標準化規模種養基地建設，整村整鄉整縣推進，加快鎮原縣國家級產業園、合水縣省級產業園創建，指導環縣申報創建國家級產業園，持續打造“一縣一業”產業集群。中端突出延鏈條、提效益。堅持以“糧頭食尾、農頭工尾”為抓手，推動農產品向精深加工下游產業延伸，提升產業質效。后端突出樹品牌、拓市場。利用大數據、物聯網、農業云等現代信息技術，持續加大農產品品牌培育力度，線上線下發力宣傳推介，提升品牌影響力和市場競爭力。

鄉村建設彰顯“慶陽特色”。將關中文化元素、黃土高原特點和隴東民居特色貫穿其中，對鄉村新建房屋、公共設施等，嚴格按照規劃要求實施建設。對人口相對集中的村，重點開展拆危拆廢、新建改建，抓好提升改造，充分彰顯慶陽特色。對人口相對分散的村，堅持補短板、強弱項，完善功能配套，改善基礎條件。對已有建筑，在保護傳統鄉村風貌的基礎上，以線串點、點線成面，形成鮮明特色。

鄉村治理堅持“三治融合”。以基層黨組織建設為引領，動員工會、共青團、婦聯以及合作社、紅白理事會等共同發力，引導村民自我管理、自我服務、自我約束，通過一起干、實現自己管。

五是強化“三為自覺”，發揚苦干實干精神。“慶陽大有可為，應當大有作為，關鍵是事在人為。”既是對我們發揮優勢、趁勢而上的戰略自信，也是對我市爭先趕超、跨越發展的美好期許，更是對各級干部群眾奮力拼搏、干事創業的激勵鞭策。

堅定“大有可為”的自信。學深悟透世界經濟發展大勢，深度挖掘慶陽作為革命老區的比較優勢，始終堅持用“‘雙輪’驅動、‘三化’并進、‘四建’支撐”的高質量發展思路啟迪智慧、開拓前進，真正做到理論學習有收獲，重要部署入心入腦。

搶抓“大有作為”的機遇。堅持順勢而為、搶抓機遇、突破瓶頸，用足用好全省革命老區建設工作會議為慶陽農業農村工作帶來的政策紅利和發展機遇，精準精細做好高標準農田建設、脫貧攻堅成果鞏固、鄉村建設、特色主導產業培育等重點工作，務實高效推動各項利好政策落細落實。

提升“事在人為”的能力。“人”的建設，根本在于要做一名什么樣的干部，就是始終把干事創業作為安身立命之根本，不斷堅持、不懈努力，加強自我學習、自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高，努力成為可堪大用、能擔重任的棟梁之材。機遇也不會辜負任何一個有理想、有抱負，忠誠于黨、忠誠于事業的人。

（作者單位：慶陽市農業農村局）