隴東老解放區的軍民關系，是在土地革命、抗日戰爭和解放戰爭時期的特殊環境中，中國共產黨領導下的革命軍隊和人民群眾建立起來的一種新型軍民關系。正是這種新型的軍民關系，孕育、興起了“擁軍優屬、擁政愛民”的活動，為隴東根據地的建設和中國革命積累了寶貴的經驗。

中共中央進駐延安以后，對密切軍政關系、軍民關系尤為重視。在陜甘寧邊區制定的三個施政綱領中都有優待抗日軍人家屬的內容。1940年1月，毛澤東在講話中說道，八路軍有兩條規矩，一條就是官兵合作，一條就是軍民合作。邊區政府與人民群眾擁護軍隊，部隊擁護政府愛護人民，使軍民之間形成了魚水般的親密團結。

然而在一段時間內，由于放松了對邊區部隊的教育，加之條件艱苦、財政與物資困難，在部分部隊中存在著忽視擁護政府、愛護人民的觀念，對地方黨委和政府不夠尊重，違犯群眾紀律，侵犯群眾利益。在部分政府人員與群眾當中，產生了忽視擁護軍隊的思想，甚至把維護人民利益與擁護軍隊對立起來；在優待抗屬工作中，存在著“重工屬輕抗屬”的偏向，優待工屬比抗屬好，甚至還有“人在情在”“近比遠好”“在比亡好”的現象發生，使許多抗日軍人家屬困難得不到解決。這些情況的發生，影響了軍民、軍政團結。

為了進一步改善軍民、軍政關系，加強軍民、軍政團結，在中共中央和毛澤東的倡導下，從1942年底開始，陜甘寧邊區掀起了擁政愛民和擁軍優抗運動。1942年10月，中共中央西北局決定在1943年春節期間，留守兵團各部隊和邊區政府同時開展擁軍擁政運動月活動。1943年1月15日邊區政府發布的《關于擁護軍隊的決定》指出，擁護軍隊是各級政府與全體人民應有的責任與任務，并檢討了政府在擁軍優屬工作中的缺點。為此，決定1943年1月25日至2月25日為全邊區擁軍運動月，并規定每年春節前后，要隆重慰問駐軍，同日，邊區政府主席林伯渠指出擁軍運動是邊區人民的一件大事，同時也是鞏固邊區的一個重要步驟。與此同時，八路軍留守兵團政治部于1943年1月25日發布《關于擁護政府愛護人民的決定》和《關于擁政愛民運動月的指示》，確定1943年2月5日至3月5日為全邊區部隊擁政愛民運動月，規定每年春節前后，要向地方政府和人民賀年，增進軍民感情。隴東根據地軍民熱烈響應這一系列決定、指示，迅速掀起了“雙擁”運動熱潮。

陜甘寧邊區政府發布《關于擁護軍隊的決定》的第三天（即1943年1月17日），隴東分區立即召開由中共隴東地委、各群眾團體負責人和所轄慶陽、曲子、環縣、華池、合水、鎮原縣代表及專署各科長參加的擴大會議，對“擁軍優屬”工作進行了討論部署。隴東駐軍八路軍三八五旅政治部主任謝扶民應邀出席了會議。這次會議確定，1943年1月20日至2月19日為隴東分區“擁軍優屬運動月”，除廣泛開展各種形式的慰勞駐軍活動外，同時對抗日軍人家屬（包括參加抗戰的國民黨部隊軍人家屬）和殘疾、退伍榮譽軍人普遍慰勞和實行優待，并進一步做好抗屬登記、動員返鄉抗日軍人歸隊等項工作。為了推動“擁軍優屬”活動深入開展，會議還確定成立隴東分區勞軍委員會，所轄各縣均成立勞軍分會。這次會議后，中共隴東地委宣傳部及時編印了《勞軍宣傳提綱》，分發各級黨組織和群眾團體，利用各種形式和場合，在隴東老區掀起了廣泛的擁軍優屬宣傳活動。經過緊張籌備，1月22日，由隴東分區黨政領導和群眾團體負責人以及任紹亭、李向榮等民主人士組成的隴東分區勞軍委員會宣告成立。此后，各縣勞軍分會也相繼成立，并協助各鄉成立了勞軍小組，自上而下形成了強有力的“擁軍優屬”領導工作體系。同時，隴東駐軍八路軍三八五旅也對“擁政愛民”活動進行了安排部署，決定1943年2月1日至28日為隴東駐軍“擁政愛民運動月”，并制定了包括服從政府法令、愛護群眾利益、聽取人民意見等9項內容的《擁政愛民公約》，組織各地駐軍實施。隴東分區軍民就這樣并肩攜手，掀開了“雙擁”活動的新篇章。有資料記載：1946年，僅慶陽縣慰勞軍隊豬肉8035斤、香煙304盒、軍鞋2400雙、木炭24.6萬斤，捐贈法幣 50.7萬元、食品2980斤、其他物品88件。1947年春節，慶陽縣高迎區6鄉80余戶翻身農民發起勞軍活動，各村群眾手提酒肉紛紛送給駐地戰士，軍民親如一家。

在艱苦的戰爭年代，軍隊離不開人民、人民離不開軍隊的魚水關系，是隴東老解放區軍民長期團結奮斗的實踐經驗。它不僅繼承了我軍的光榮傳統，而且大大豐富了隴東老區精神的內涵。

在隴東老解放區，“雙擁”活動的主要內容包括思想教育、愛護公共財物、減輕人民負擔、幫助人民勞作、提高人民文化生活、向人民宣傳、幫助政府工作、執行政府法令、培養擁政愛民典型、愛護軍隊、幫助軍隊解決困難、保證軍隊給養、優待軍屬、安置退伍軍人及撫恤等方面。隴東根據地各區、鄉政府和部隊據此分別制定了“擁政愛民”“擁軍優屬”公約，廣泛宣傳，自覺執行，使家喻戶曉的“雙擁”活動逐步走上制度化、經常化的軌道，為奪取抗日戰爭的勝利發揮了重要的作用。

“雙擁”活動內容的豐富多彩，決定了形式的靈活多樣。隴東老區革命斗爭的政治要求，使“雙擁”活動有著不同的表現形式。在政府方面，有宣傳黨的抗日政策、座談訪問、紀律檢查、軍民聯防、籌辦學校；在經濟方面，有助民勞作、捐資救災、安置難民、勞武結合、擁軍義賣、免費為群眾治病；在交往方面，有相互走訪、互相慰問、互贈錦旗、勞軍優抗等。除了上述經常性的活動形式外，軍民雙方每年還開展一次“擁愛月”活動，從而使隴東老區軍民關系達到空前密切的程度，促進了軍民大團結。

在“雙擁”活動中，隴東分區把廣泛性和群眾性結合起來，激發了軍民的參與意識。分區各級黨政機關和駐地部隊，都把“雙擁”活動納入重要的議事日程。在參加人員上，“雙擁”活動不分男女老幼和職務高低，從分區領導到人民群眾，從部隊首長到士兵，人人參與，人數之多，實屬空前。許多擁軍優屬、擁政愛民的故事，至今仍傳為佳話。軍地各級機關還充分利用《隴東報》、黑板報等媒介和形式，廣泛宣傳“雙擁”的先進單位和個人，使一大批先進典型深入人心、家喻戶曉，軍民爭相學習，有力地推動了隴東老區“雙擁”活動的健康發展。

從1943年起，擁政愛民、擁軍優屬活動在隴東抗日民主根據地全面展開。軍隊中普遍實行擁政愛民教育，加強了部隊紀律，軍隊自己動手生產以減輕群眾負擔，自己運糧草以節省民力，并幫助群眾耕、耘、收、打，幫助群眾砍柴、挑水、治病、辦學校、救濟難民、訓練民兵。春節期間，各地駐軍都派干部和戰士向附近群眾拜年、鬧秧歌、開展軍民聯歡。群眾幫助軍隊運送糧食物資，對駐軍傷病員和抗屬進行普遍慰問。每年春節前后，全區雙擁工作達到高潮。群眾自動送豬、羊、鞋、襪、現金慰問部隊，同時給抗屬代耕、送年禮、送糧食、上門慰問、贈購物優待證等。

華池縣是陜甘寧邊區的“雙擁摸范縣”，《華池縣志》記載了當時全縣慰勞軍隊的情況：1943年春節前，華池縣群眾冒雪前往大鳳川慰問駐軍。慰勞品有羊55只、豬肉401斤、雞12只、現金30萬元（邊幣）。1944年，華池縣慰勞軍隊的禮品有：豬肉470斤、活羊61只、硬柴10萬斤。1945年，全縣勞軍豬肉688斤、活羊60只、蔬菜365斤、木炭2萬斤、硬柴28萬斤、鞋1300雙。1946年上半年，全縣慰勞軍隊豬肉477斤、蔬菜1300斤、硬柴24萬斤、軍鞋1420雙，還有襪子、活雞、雞蛋、邊幣等。擁政愛民和擁軍優屬活動，極大地加強了隴東老區黨政軍民的團結。“軍愛民，民擁軍”，成為保衛隴東解放區的重要工作之一。

（選自《隴東：說不完的革命故事》）