國務院總理李強3月5日在政府工作報告中指出，今年發展主要預期目標是：城鎮新增就業1200萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右。

政府工作報告中25次提及就業。報告指出，就業是最基本的民生。要突出就業優先導向，加強財稅、金融等政策對穩就業的支持，加大促就業專項政策力度。落實和完善穩崗返還、專項貸款、就業和社保補貼等政策，加強對就業容量大的行業企業支持。

就業優先政策如何落實落細？在全國兩會期間，多位代表委員、專家針對就業問題建言獻策。

3月5日，第十四屆全國人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂開幕，全國人大代表聽取國務院總理李強關于政府工作的報告。新華社記者 王毓國 攝

發揮數字經濟帶動就業的杠桿效應

近年來，數字經濟的發展、數實融合的深化，以及新質生產力形成過程中所培育的新產業、新模式為規模化就業提供了新空間。

在全國政協十四屆二次會議舉行首場新聞發布會上，大會新聞發言人劉結一回答記者提問時表示，全國政協積極圍繞穩定和促進就業開展工作，政協委員、政協各參加單位就促進高質量充分就業深入調查研究，分析就業趨勢，從發揮數字經濟帶動就業的杠桿效應等方面提出有針對性、前瞻性的對策建議。很多意見建議轉化為黨政部門政策選項和工作舉措，推動解決實際問題。

“持續擴大就業‘蓄水池’，拓寬就業崗位和增長點是推動規模化就業的關鍵。”全國人大代表梁倩娟表示，以短視頻和直播為代表的數字經濟平臺融入了傳統行業，融入了鄉村振興，激發了消費潛力，帶動了生產規模，為社會整體就業增長注入了新動力，為應對就業挑戰提供了新啟發和新路徑。

梁倩娟認為，當前需要突破傳統的就業認知框架，加快就業促進政策的創新，充分發揮數字經濟帶動就業的巨大作用。據中國人民大學中國就業與民生研究院發布《直播平臺就業價值報告（2023）》測算，截至2023年底，快手平臺帶動4022萬個就業機會，八成以上的傳統職業開啟視頻化轉型。

加快培育新職業青年，促進高質量充分就業

政府工作報告指出，預計今年高校畢業生超過1170萬人，要強化促進青年就業政策舉措，優化就業創業指導服務。

首都經濟貿易大學中國新就業形態研究中心主任張成剛表示，目前高校畢業生就業仍然是一個挑戰，需要開拓青年就業創業新領域、尋找提升青年就業效能新途徑。

近年來，新經濟、新業態蓬勃發展，創造了大量新行業新崗位。中華全國總工會第九次全國職工隊伍調查結果顯示，目前全國職工總數4.02億人左右，其中新就業形態勞動者8400萬人，已成為我國職工隊伍的重要組成部分。

隨著創新驅動發展戰略深入實施，新產業新動能繼續增長，新崗位新職業不斷涌現。以修訂后的2022年版國家職業分類大典為例，凈增158個新職業，首次標注97個數字職業。

“數字經濟的發展、數實融合的深化，以及新質生產力形成過程中所培育形成的新產業、新模式、新職業為青年群體規模化就業提供了新空間。”全國政協委員、中國人事科學研究院院長余興安表示，直播電商創造了大量的就業崗位，催生了互聯網營銷師、主播、助播、操盤手、短視頻切片師等30余種新職業，進一步帶動了上下游產業鏈中的新增職位。這種模式推動多元化職業發展，為就業增長做出了積極和可持續的貢獻，數字平臺也成為當前青年群體就業創業的事業新平臺。

“鄉村人才振興的關鍵，就是要讓更多人才愿意來、留得住、干得好。”全國人大代表、遼寧省沈陽市遼中區潘家堡鎮于家臺村黨總支書記佟亮建議，鼓勵培育更多農村青年主播，建議積極發揮各大互聯網平臺的作用，培養一批從農業生產種植一線上成長起來的直播人才，帶動農民增收致富。

創新招聘模式，提升招聘匹配效率

政府工作報告指出，扎實做好退役軍人、農民工等群體就業工作，加強對殘疾人等就業困難人員幫扶。如何充分利用數字技術，進一步提升就業崗位供需雙方的匹配效率，也是各級公共就業服務機構和企業面對的新課題。

隨著數字技術的發展，直播帶崗作為一種新興的招聘形式應運而生，已成為一種重要的求職、招聘方式。全國人大代表、遼寧昌華印刷包裝有限公司質檢員劉桂梅建議，利用好直播帶崗，為求職者提供更多選擇的方向和空間，也為企業搭建線上溝通的“云端橋梁”。

如今，利用好直播帶崗，已成為各級公共就業服務機構的一個共識。1月3日，人社部發布《人力資源社會保障部辦公廳關于推進直播帶崗在就業公共服務領域應用的通知》，通知指出，直播帶崗是數字技術與公共服務融合發展的創新實踐，具有體驗直觀、互動即時、對接精準的特點，在就業服務領域具有廣闊的應用空間。

以某短視頻平臺為例，自2022年1月上線快聘以來，已在多地針對藍領、大學生、農民工、退役軍人等群體舉辦直播帶崗招聘專場活動，2023年快聘直播場次總數近550萬場，已經吸引月度達2.5億人次的勞動者參與。

中國人民大學勞動人事學院院長、中國就業與民生研究院院長趙忠指出，“新質生產力本質的推動力是技術的進步，勞動者、勞動資料和勞動對象在新的技術進步背景下，形成要素生產力的提升，直播平臺將勞動者的稟賦轉化成勞動價值，讓勞動生產力的要素進入生產過程，從而促進了勞動生產力的提升。”