橫跨正寧縣、寧縣、合水縣、華池縣的子午嶺天然林區，峰巒起伏，逶迤連綿，雖歷經風雨滄桑，卻依然莽莽蒼蒼、生機盎然。在隴東黃土高原，保留下來這樣一大片天然森林，本身就是一個奇跡。子午嶺是橋山山脈的一條支脈，它西挽寧慶，東接延安，南連耀州，北抵鹽邊，緊依“天下黃土第一塬”——董志塬而呈環衛之勢，向東南綿延40公里，總面積800多萬畝，在甘肅慶陽和陜西延安邊界地區形成一道緩沖地帶和天然屏障。

華池南梁就位于子午嶺林區深處葫蘆河發源地的各支流川道，包括平定川、馬店川、玉皇廟川、林錦廟川、豹子川、大鳳川、二將川、白馬廟川等方圓幾百里的林區。因為位于橋山山脈的大梁山南麓，而得名南梁。這里是華池、合水、志丹、甘泉四縣的交界地段。在這里的中心山梁上，有一座當地群眾在宋朝末年修筑的堡子，叫荔園堡。

1934年11月1日，陜甘邊區工農代表大會在南梁荔園堡召開，到會的工農兵代表100多人，民主選舉成立了陜甘邊區蘇維埃政府。在歷時7天的會議期間，大會一致通過了《政治決議案》《軍事決議案》《土地決議案》《財政決議案》《糧食決議案》等重要文件。會議經過充分醞釀，決定正式成立陜甘邊區工農民主政府，習仲勛當選為陜甘邊區蘇維埃政府主席，賈生秀、牛永清任副主席。陜甘邊區蘇維埃政府下設土地、勞動、財政、糧食、肅反、工農監察、文化、婦女等委員會，并選舉產生了委員長。會上，還選舉成立了陜甘邊革命軍事委員會和赤衛軍總指揮部，劉志丹任軍委主席。

11月7日，陜甘邊區蘇維埃政府成立大會在荔園堡隆重召開，參加大會的除正式代表外，還有南梁地區的群眾、紅軍、游擊隊員、赤衛軍共計3000余人。主席臺懸掛“陜甘邊區蘇維埃政府成立大會”的巨幅紅色會標，整個會場紅旗招展，鑼鼓喧天，呈現出一派節日的熱烈景象。會上，劉志丹、習仲勛等領導同志和各界代表先后講話。劉志丹鄭重地向習仲勛發了陜甘邊區蘇維埃政府的大印。大會之后，在荔園堡馬洼子臺上舉行了閱兵儀式，紅軍、游擊隊、赤衛軍全副武裝，接受了陜甘邊區蘇維埃政府領導成員的檢閱。

陜甘邊區蘇維埃政府的成立，是陜甘邊區黨和紅軍運用馬克思主義基本原理和毛澤東“工農武裝割據”思想在指導陜甘邊革命斗爭實踐中取得的最偉大成果之一。陜甘邊區蘇維埃政府是中國共產黨在西北地區創建最早的正式的工農民主政權，是土地革命戰爭時期黨在西北地區根據地建設和政權建設取得的最重要成就，它為陜甘邊革命根據地的進一步發展奠定了基礎，為黨中央把中國革命大本營放在西北創造了必要條件，在中國革命政權建設史上有著十分重要的地位和作用。