齊亮

習近平總書記強調：“國有企業要做落實新發展理念的排頭兵、做創新驅動發展的排頭兵、做實施國家重大戰略的排頭兵。”近年來，市委、市政府以高質量發展為主題，堅定不移走工業強市之路，建設隴東綜合能源化工基地，培育壯大數字經濟產業集群，全面推動慶陽在數字經濟時代實現換道超車。全市國資國企系統認真落實市委、市政府決策部署，全面貫徹新發展理念，按照守好“國有資產保值增值”底牌，緊盯“主業主責發展”主牌，打好“資源開發、數字經濟”王牌，鑄造“慶陽國有經濟部隊”品牌的思路，推動市屬國有經濟實現量的較快增長和質的穩步提升，以國有企業高質量發展助推全市經濟社會高質量發展。

正視矛盾問題，加快風險防范化解。當前，市屬國有企業發展存在市場化程度低、發展質量不高等問題，這既有管理不成熟的原因，也有體制機制的原因，還有一些問題是在發展中累積形成的。對這些問題，要按照“誰的責任、誰負責”的原則，厘清責任界限，該解決的抓緊解決，一時解決不了的在改革發展中逐步解決。當前，最關鍵、最緊要的是解決債務問題。首先解決涉訴保全影響改革剝離的問題，學習借鑒外地經驗，探索建立國有企業紓困基金，幫助困難企業渡過難關；加強與金融機構對接，加快組建銀團，通過貸款重組的方式，將企業短期、高息債務置換成長期、低息債務，拉長債務期限、分散債務壓力，以時間換生存空間。其次解決融資困難的問題，依托市級財政產業引導基金，通過混合所有制改革、發行企業債券、金融機構債轉股基金合作等模式，廣泛撬動社會資本、金融資本參與企業改革發展，壯大資產規模，爭取信用升級，統籌解決債務風險問題。再解決發展的問題，對造血功能較強的企業，整合資源、注入資產，集中力量幫助做強做優做大；加快盤活水庫、公路等閑置資產，培育經營性業務，抓緊喚醒“沉睡”的資產資源。

深化企業改革，建立市場化經營機制。一是緊盯目標抓考核。對標“一利五率”目標管理，聘請第三方專業團隊，優化設置經營目標，把企業年度經營收入能夠保障員工工資、上繳國有資本收益和扭虧止損作為底線性任務，激勵引導企業多完產值、多扛指標，確保國有資產保值增值。二是更大力度抓改革。實施新一輪國企改革深化提升行動，持續鞏固國企改革三年行動成果，建立現代企業制度，健全決策咨詢機制，全面推行經理層任期制、契約化管理，實行全員績效考核，落實競聘上崗、末等調整制度，全面激發企業市場化經營活力。三是圍繞市場抓發展。立足市情實際和資源稟賦，及時調整企業發展思路和經營方式，不斷適應市場新變化；探索整合重組油田配套服務類民營企業、能源企業，加快創建“專精特新”和“單項冠軍”企業，引入專業公司培育上市公司，對標世界一流企業，打造慶陽國企品牌；市上在安排項目時，除公益類項目外，可同步配套一些市場化項目，實現“肥瘦搭配”，保障國有企業不虧損。四是強化管理抓規范。堅持用制度管人管事，建立健全合規審查、風險評估、問題整改、責任追究等管理制度，切實規范企業運行決策。認真落實全省國有企業廉政教育大會精神，緊盯關鍵領域和重點崗位，嚴查靠企吃企、權力尋租、利益輸送等行為，為企業改革發展營造良好環境。

弘揚企業家精神，服務全市高質量發展。習近平總書記在2020年的企業家座談會上，用“愛國、創新、誠信、社會責任、國際視野”五個關鍵詞對企業家精神進行了概括凝練。對于市屬國有企業來講，企業家是最稀缺的資源，企業家精神是最缺失的精神財富。要大力開展企業家培育行動，學習借鑒浙江的創業精神，引導企業班子成員樹牢改革創新意識和市場化經營理念，變“要我干”為“我要干”，把慶陽所需和國企所能結合起來，主動融入全市“雙輪”驅動、“三化”并進、“四建”支撐的區域發展格局，切實履行好國有企業的政治責任、經濟責任和社會責任。堅持把招商引資作為破解難題、擴大合作的重要抓手，圍繞全市多元產業發展之路，加強與央企、省企和領軍企業的合作，延長補齊產業鏈條，實現借力發展、融合發展，力爭在助推全市重大戰略落地中發揮更大作用。

（作者單位：市政府國資委）