上劉村位于鎮(zhèn)原縣平泉鎮(zhèn)中西部，318省道穿境而過(guò)，交通便利，區(qū)位優(yōu)越。全村轄9個(gè)村民小組906戶3248人，區(qū)域面積8.76平方公里，總耕地面積9390畝，其中塬地7065畝，山地2325畝，人均可支配收入10789元。

上劉村圍繞全面推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的目標(biāo)，積極開(kāi)展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，廣泛開(kāi)展民主與法治建設(shè)，依法建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范村級(jí)事務(wù)管理，加大基層依法治理力度，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，改善人居環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層民主的規(guī)范化、法治化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步和諧發(fā)展。

抓思想認(rèn)識(shí)，推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。2021年初選舉產(chǎn)生的新一屆村“兩委”就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村民主法治建設(shè)取得共識(shí)，采取多種形式認(rèn)真組織該村基層干部和群眾學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神、習(xí)近平法治思想、依法治國(guó)基本方略及《憲法》《民法典》《村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)規(guī)定，掌握其精神實(shí)質(zhì)，領(lǐng)會(huì)“民主法治示范村（社區(qū)）”的內(nèi)涵，提高對(duì)開(kāi)展創(chuàng)建“民主法治示范村（社區(qū)）”活動(dòng)重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，推進(jìn)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)，在思想上確保創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行。

抓普法教育，全面提高農(nóng)村干部群眾的民主意識(shí)和法治觀念。在創(chuàng)建“民主法治示范村（社區(qū)）”活動(dòng)中，普法教育是貫穿其始終的工作。上劉村堅(jiān)持把法治宣傳教育活動(dòng)納入民主法治建設(shè)活動(dòng)之中，全面抓好有關(guān)農(nóng)村基層民主、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、民事經(jīng)濟(jì)、基本國(guó)策、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等五大類的法律知識(shí)普及教育。征訂了“八五”普法法律法規(guī)相關(guān)資料，每年在完成鎮(zhèn)黨委政府安排的法治宣傳教育學(xué)習(xí)任務(wù)的同時(shí)，結(jié)合本村實(shí)際，經(jīng)常性地向群眾宣傳黨的“三農(nóng)”政策及關(guān)系農(nóng)民切身利益和與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。在形式上，利用墻報(bào)、板報(bào)、送法入戶和文藝表演等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展民主法治建設(shè)宣傳活動(dòng)，提高農(nóng)村干部群眾的民主意識(shí)和法治觀念。目前，村、組干部每季度學(xué)習(xí)法律法規(guī)1次，村民每年學(xué)習(xí)法律法規(guī)和政策不少于2次，村組干部的參學(xué)率達(dá)100%，村民參學(xué)率達(dá)95%以上。通過(guò)法治宣傳教育，使村民逐步摘掉了“法盲、半法盲”的帽子，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，能夠做到辦事依法、遇事找法，極大提高了村民的法治意識(shí)和法治觀念。

抓村務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)村務(wù)管理的民主性、科學(xué)性。上劉村把村務(wù)公開(kāi)作為加強(qiáng)農(nóng)村民主法治建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，采取設(shè)立公開(kāi)欄、明白卡、召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議、成立村民議事、理財(cái)小組等，推行村務(wù)決策、村級(jí)財(cái)務(wù)、村經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的“三個(gè)公開(kāi)”。一是村務(wù)決策公開(kāi)。對(duì)凡涉及到村民利益方面的重大事項(xiàng)和問(wèn)題，都以村民代表大會(huì)的形式公開(kāi)進(jìn)行討論，讓群眾直接參與村級(jí)治理。近年來(lái)，共有村民代表260人先后10次參與活動(dòng)。二是村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)。對(duì)村里的財(cái)經(jīng)收入和支出，始終堅(jiān)持村民代表、村民理財(cái)小組定期審核，在村務(wù)公開(kāi)欄上張榜公布。三是經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目公開(kāi)。全村所有的承包經(jīng)營(yíng)及工程建設(shè)項(xiàng)目一律實(shí)行在村民議事和理財(cái)小組、村民代表的監(jiān)督下公開(kāi)對(duì)外招標(biāo)，切實(shí)體現(xiàn)公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)原則，有效防止了村務(wù)管理活動(dòng)中的暗箱操作。

抓建章立制，推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)的規(guī)范化、制度化。建章立制是創(chuàng)建“民主法治示范村（社區(qū)）”的核心環(huán)節(jié)，上劉村按照“四個(gè)民主”的要求建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活方方面面都納入規(guī)范化、制度化管理。一是民主選舉制度：該村結(jié)合村換屆選舉，健全黨支部、村委會(huì)民主選舉制度，確保選舉嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，保障村民的民主權(quán)利。二是民主決策制度：村委會(huì)在重大決策前，先由村黨支部商議討論把關(guān)，再提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定，讓群眾參與村務(wù)的決策。三是民主管理制度：制定完善了村民自治章程和村規(guī)民約，做到內(nèi)容上合法，程序上依法，成為村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的“小憲法”和“小民法”。四是民主監(jiān)督制度：全面實(shí)行村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，做到每年至少公開(kāi)兩次。同時(shí)建立了黨支部、村委會(huì)報(bào)告工作制度，民主評(píng)議黨員、干部制度，財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)等一系列民主監(jiān)督制度。

抓組織建設(shè)，形成一整套創(chuàng)建工作的組織保障機(jī)制。在創(chuàng)建工作中，著重加強(qiáng)兩個(gè)方面的組織建設(shè)：一是切實(shí)加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)組織自身建設(shè)。包括村黨支部、村委會(huì)、村民小組及其治保調(diào)解組織的建設(shè)，理順關(guān)系，形成合力，建立健全工作制度。二是加強(qiáng)創(chuàng)建工作的組織建設(shè)。首先是強(qiáng)化組織保障機(jī)制，建立了三套村級(jí)自治組織，由村黨支部書(shū)記任組長(zhǎng)的村民自治組織領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)民主法治建設(shè)工作；由村委會(huì)主任任組長(zhǎng)的村民自治執(zhí)行小組，負(fù)責(zé)民主法治建設(shè)的具體實(shí)施；由黨員及縣、鎮(zhèn)人民代表和村委會(huì)、村民小組干部共同組成的民主管理監(jiān)督小組，對(duì)村委會(huì)的事務(wù)充分發(fā)表意見(jiàn)，對(duì)民主法治建設(shè)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行監(jiān)督。凡土地承包、宅基地使用等涉及村民利益的事項(xiàng)和問(wèn)題都提交村民會(huì)議和村民代表會(huì)議討論決定，全村營(yíng)造了一個(gè)村民直接參與管理村中事務(wù)的良好氛圍，把村“兩委”的工作始終置于群眾的監(jiān)督下。其次是加強(qiáng)了內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，各個(gè)部門(mén)緊密協(xié)調(diào)，實(shí)行整體聯(lián)動(dòng)，形成合力，確保創(chuàng)建工作落到實(shí)處。

《巧兒說(shuō)法》欄目免費(fèi)公益解答律師楊亞棟

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