慶陽市東接陜西省延安市，南與陜西省咸陽市及我省平涼市相連，北鄰陜西省榆林市及寧夏回族自治區鹽池縣，西與寧夏回族自治區固原市接壤，是陜甘寧區域的一個天然地理中心節點和交通的“十字路口”。

為了順應交通通訊設施大幅改善后慶陽區位特點和發展條件的新變化，增強城市意識、壯大城市實力、打造城市特色、培育城市精神、優化城市形象，市第五次黨代會作出了建設陜甘寧毗鄰地區區域性中心城市的重大決策部署。

“從發展看，慶陽有良好的區位優勢，特別是交通基礎設施條件改善以后，慶陽從原來‘三不管’變成現在‘金三角’；慶陽有比較堅實的工業基礎，長慶油田、慶陽石化、華能在慶發展良好，工業發展成效好、潛力大；慶陽有良好的發展要素，土地、水資源、人口等將成為建設區域性中心城市的重要支撐。”市委書記黃澤元說，慶陽有革命老區、貧困地區和特殊資源型地區“三區疊加”的政策機遇，也有區位優勢、交通優勢、資源優勢等比較優勢，具備建設陜甘寧毗鄰地區區域性中心城市的堅實基礎。

一年來，慶陽市按照“一年打基礎、三年見成效、五年大變樣”的目標，堅持“人地相宜、市區共建、新老并重、軟硬兼施、政企合力”的原則，實施以舊城更新、新城建設、公共服務質量提升、市容環境改造為主要內容的城市建設，堅持中心城市與工業園區聯動，以城聚產、產城融合，努力把慶陽建成陜甘寧毗鄰地區交通中心、經濟中心、消費中心、醫療中心。

拉開建設大幕

市第五次黨代會后，全市上下認真貫徹落實國家區域發展戰略，加快建設以西峰區為中心、輻射帶動陜甘寧毗鄰地區高質量發展的區域性中心城市。市委、市政府出臺了《關于加快區域性中心城市建設的意見》，并配套制定了推進城市公共基礎設施建設、提升城市生態環境質量、加強規劃管理和土地要素保障、加快教育衛生事業發展、推動文化旅游體育融合發展提升城市文化影響力、推動區域消費中心城市建設、積極引才引智促進創業創新、加強城市精細化管理、黨建引領城市基層治理9個工作方案，加快建設環境優美、功能完善的生態宜居之城，文化厚重、特色鮮明的人文魅力之城，開放包容、活力迸發的創業創新之城。

《關于加快區域性中心城市建設的意見》提出，到“十四五”末，慶陽市城鎮化率達到50%以上，西峰建成區面積達到60平方公里以上、人口達到60萬人以上，西峰區經濟總量和增幅在全省和周邊市縣（區）位居前列，人均GDP與全國差距明顯縮小，城市功能更加完備，綜合承載力、核心競爭力、資源聚集力和輻射帶動力顯著增強，形成以市區為中心、縣城和特色鎮梯次銜接的“1+7+N”城鎮化發展體系，市域首位度和區域影響力明顯提高，陜甘寧毗鄰地區中心城市地位穩步提升。

定了就干、說了就算、完不成就要擔責。前三季度，市委、市政府主要領導組織召開2次區域性中心城市建設工作推進會議，聽取市直部門和西峰區工作進展情況匯報，研究解決存在問題，安排部署階段性工作。印發了《慶陽市“十四五”新型城鎮化發展規劃》《慶陽市“十四五”衛生健康事業發展規劃》等系列專項規劃和《慶陽市城市更新管理辦法》《關于加快戶籍人口城鎮化工作的實施意見》《關于培育健康房地產市場擴大住房消費的實施意見》等規范性文件，全力推進陜甘寧毗鄰地區區域性中心城市建設。

強化項目支撐

為了進一步提高市域首位度和區域影響力，慶陽市加快實施公路暢連工程，加快推進打扮梁至慶城、西峰至合水、太白至華池、華池至二十里溝口、西峰東繞城等高等級公路，實現西峰區與7縣高等級公路直通，打造以西峰為中心的市域1小時經濟圈；推進連接平涼、延安、固原等重點鐵路項目，參與“空中絲綢之路”建設，形成立體交通網絡和區域交通樞紐；實施“走出去、引進來”戰略，以西安、銀川、蘭州等周邊城市為“橋頭堡”和“加油站”，主動融入關中平原城市群，積極承接產業轉移和大城市資源外溢，招引大企業、大集團、大投資，吸引更多人才到慶陽創業發展；制定出臺擴大本地消費和吸引周邊消費的政策，建立完善以城市綜合體、品牌商業為引領，以物流園區、專業市場、便民超市、商業門店為配套的商貿體系；按照“控制總量、盤活存量，優化布局、科學定位，完善設施、做優做強”的總體思路，以西峰、驛馬、長慶橋3個工業園區（集中區）為重點，實行以市為主、市區縣共建新機制，賦權明責、加強考核、加大投入，盡快做大做強；突出中心城區與3個園區的聯動發展，以城聚產、產城融合，奠定區域性中心城市的產業基礎。

同時，統籌人口流動、城鄉聯動、要素聚集，合理控制地價房價，堅持“房住不炒”理念，規范房地產開發秩序，增加普通商品房、公共租賃房、共有產權房等住房供應，培育健康的房地產市場，提升居者有其屋的保障水平，健全完善商貿體系，打造區域物流樞紐和商貿服務中心，輻射帶動周邊縣域及毗鄰地區；建設輕工批發、大宗建材、農產品產地批發和冷鏈物流、民俗文化產品交易等專業市場，健全集配、分揀、配送、末端綜合服務四級物流網絡，構建現代物流體系，建設空港物流基地和隴東國際農產品冷鏈物流園；引進戰略性投資者和中高端品牌供應商，發展高鐵經濟、夜間經濟，優化消費業態和品牌組合，實現品牌集聚、業態互補、錯位發展；落實減稅降費政策，擴大本地消費，集聚吸附周邊區域消費，擴大農產品、文旅和汽車消費，挖掘餐飲消費潛力；爭創國家級創業就業孵化示范基地、省級返鄉創業示范區，支持大學生、復退軍人、返鄉優秀人才等重點群體創業就業，營造濃厚創業氛圍，激發全民創業熱情……

完善城市功能

按照區域性中心城市“1+7+N”城鎮化發展體系，慶陽市突出西峰城區中心地位，堅持規劃引領，樹立精品意識，以宜居、綠色、文化為導向，加強城市生產、生活、生態空間統籌，一攬子編制了西峰城區城市總規、片區詳規、專項規劃和城市設計，使城市既有顏值形象，更有內涵氣質。同時，實施了慶陽市三維城市信息模型（CIM）應用系統建設項目，用于輔助城市規劃方案三維報建和審批應用，實現項目從規劃、審批、驗收的統一空間數據治理，滿足規劃管理業務數據分析和管理需求，最終實現全市規劃建設管理的數字化和智慧化。

按照“一年打基礎、三年見成效、五年大變樣”的目標，投資500億元以上，實施以舊城更新、新城建設、公共服務質量提升、市容環境改造為主要內容的城市建設。通過市、區兩級的共同努力，隴東區域醫療中心、隴東風情園等項目加快推進，西合、東繞城兩條一級公路正式開工，慶陽市區應急水源主體工程全面建成并順利完成全線聯合試通水運行，北部門戶區基礎設施改造等一系列重點公共設施、公共服務項目建成并交付使用，團結小學新校區綜合教學樓、黃官寨實驗學校教學樓建成投用，慶陽一中改擴建一期、南街小學東教學樓、向陽小學教學樓完成主體工程，新老城區多條長期影響群眾通行和制約城市發展的“斷頭路”已經打通，城區新增綠地面積346畝，100座高標準公廁、20座水平式垃圾壓縮站建設改造全面完成……城市功能進一步完善，城市形象進一步優化，城市品質進一步提升，城市區域影響力和聚集帶動力進一步增強。

作為陜甘寧毗鄰地區區域性中心城市建設的主陣地和主戰場，西峰區按照市委、市政府“改觀人居環境、改善居住條件、改美城市風貌、改富居民住戶”的要求，堅持以改為主、以拆為輔、“留改拆”并舉的原則，采取政府主導、企業主體、市場化運作的模式，啟動實施了秦霸嶺市場、西郊蔬菜市場2個片區改造更新項目，并加快城區道路管網、市政設施、園林綠化、便民市場、停車場、智能充電樁、公共廁所等基礎設施建設，推進集中供熱、供水、供氣、供電、垃圾污水處理提質提標，進一步提升轄區居民的居住質量，改善城市的整體形象。在城市硬實力不斷提升的同時，西峰區聚焦城市軟實力提升，持續開展“城市管理提升年”活動，扎實開展“一難兩亂”專項整治，集中開展戶外廣告治理、門頭店招提質改造、架空線纜清理整治、規范市政工程施工圍擋，常態化抓好拆違治亂等工作，為市民群眾提供一個干凈、整潔、有序、舒心的生活環境。