毫不手軟懲貪治腐

——甘肅紀檢監(jiān)察機關(guān)

一體推進不敢腐不能腐不想腐綜述

時鐘撥回2021年的最后一天，12月31日15時，甘肅紀檢監(jiān)察網(wǎng)和“啄木鳥”微信公眾號同步發(fā)布消息：甘肅省供銷合作社聯(lián)合社理事會副主任寇明尚涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受甘肅省紀委監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。隨即，這條消息便占據(jù)了省內(nèi)各大媒體平臺頭條，刷屏微信“朋友圈”。

有腐必反、有貪必肅，在中央紀委國家監(jiān)委和省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省紀委監(jiān)委一體推進不敢腐不能腐不想腐，持續(xù)保持反腐敗斗爭高壓態(tài)勢，將嚴的主基調(diào)貫穿全年。

保持高壓態(tài)勢形成有力震懾

2021年8月17日，省工業(yè)和信息化廳原黨組成員、副廳長李生發(fā)宣告落馬。幾個月后，就被開除黨籍、開除公職，移送檢察機關(guān)依法審查起訴。

57歲的李生發(fā)的人生“拐點”是什么導(dǎo)致的？省紀委監(jiān)委權(quán)威消息給出了答案：“世界觀扭曲，當官即為撈錢，政績觀錯位，搞‘形象工程、面子工程’，嚴重侵害群眾利益，造成惡劣影響；利欲熏心，利用職權(quán)肆意干預(yù)、插手工程項目，與不法商人沆瀣一氣，收受巨額賄賂……”

和李生發(fā)一樣，平?jīng)鍪形瓡涏崄嗆姟⒕其摷瘓F原董事長陳春明、省電力投資集團原總經(jīng)理李輝、金川集團公司原副總經(jīng)理包國忠等人因嚴重違紀違法，也在這一年被反腐利劍斬落。

“嚴查政治腐敗，嚴查政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)腐敗問題，嚴查國企腐敗問題，嚴查政法系統(tǒng)腐敗問題，嚴查基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是‘兩新一重’等工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題，嚴查科教領(lǐng)域腐敗問題。”在2021年初召開的十三屆省紀委五次全會上，就明確了全年反腐敗斗爭的重點。

全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，加大查處力度，持續(xù)形成有力震懾。一年來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)立案9165件，處分9676人，移送司法297人。其中，省紀委監(jiān)委立案審查調(diào)查省管干部39人。

“聚焦重點人、重點事，精準有力反腐肅貪，是全年反腐敗斗爭的一大特點。”省紀委監(jiān)委有關(guān)負責同志介紹。

2021年，我省持續(xù)懲治國有企業(yè)腐敗問題，嚴肅查處省電投集團、酒鋼集團和金川公司多名靠企吃企的國企“蛀蟲”。同時，加大政法系統(tǒng)反腐力度，協(xié)同推進政法隊伍教育整頓，處理政法干警4139人，省人民檢察院林區(qū)分院檢察長陳其功、省高級人民法院審判管理辦公室主任朱鵬、蘭州市人民檢察院副檢察長席正清、白龍江林區(qū)森林公安局原局長牟林榮等政法隊伍“害群之馬”接受審查調(diào)查。專項整治糧食購銷領(lǐng)域和供銷社系統(tǒng)腐敗問題，立案28件、處理19人。

與此同時，一批腐敗分子及涉案人員在黨紀國法的震懾下，主動到紀檢監(jiān)察機關(guān)投案，起到了查處一案、震懾一片的作用。2021年，285人主動投案。

精準發(fā)力嚴懲“蠅貪蟻腐”

“老虎”露頭就打，“蒼蠅”亂飛也要拍。

蠅貪蟻腐，易發(fā)多發(fā)，其害如虎，既損害群眾切身利益，又破壞黨群干群關(guān)系，削弱群眾對黨和政府的信任。

基于這樣的認識，甘肅紀檢監(jiān)察機關(guān)延伸監(jiān)督觸角，推動全面從嚴治黨向基層延伸，嚴厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。

平?jīng)鍪徐`臺縣紀委監(jiān)委辦案人員在核查某鄉(xiāng)衛(wèi)生院負責人有關(guān)問題線索時，發(fā)現(xiàn)村醫(yī)報酬發(fā)放賬目異常。

“村醫(yī)報酬關(guān)系群眾切身利益，一定要嚴查到底。”縣紀委監(jiān)委立即按程序?qū)υ摼€索開展初步核實，經(jīng)過逐一走訪相關(guān)人員，調(diào)閱文件資料，很快就查清該衛(wèi)生院負責人截留挪用6名村醫(yī)報酬每人2000元，共計12000元的違紀問題。

最終，該鄉(xiāng)衛(wèi)生院負責人受到黨紀政務(wù)處分，追繳的違紀資金也一分不少地發(fā)放到了6名村醫(yī)手中。

“感謝縣紀委的同志，你們可真是群眾的貼心人啊！”這幾名村醫(yī)將兩面繡著“心系群眾疾苦，忠誠履行職責”“為民請命先鋒，執(zhí)紀執(zhí)法鐵軍”字樣的錦旗，送到了縣紀委監(jiān)委。

通渭縣平襄鎮(zhèn)興隆村駐村組長冉應(yīng)林、村黨支部原副書記王定一違規(guī)收取群眾地膜款23100元，冉應(yīng)林還違規(guī)接受群眾宴請，兩人均受到黨內(nèi)警告處分，違規(guī)收取的地膜款全部退還群眾。

崆峒區(qū)東關(guān)街道辦事處過店街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心原出納楊愛芳利用職務(wù)便利，先后66次挪用公共衛(wèi)生經(jīng)費、醫(yī)療收入等公款137.94萬元，用于網(wǎng)絡(luò)平臺充值返利、網(wǎng)絡(luò)賭博等非法活動，受到開除公職處分，因犯挪用公款罪被判處有期徒刑四年六個月。

華池縣財政局國庫股原股長楊曉林滯留中央扶持壯大村級集體經(jīng)濟項目資金長達8個月，受到黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分，并調(diào)離財政系統(tǒng)……

與那些腐敗大案要案相比，基層群眾對眼前嗡嗡亂飛的“蠅貪”感受更為真切，也更為反感、痛恨。

什么問題群眾反映強烈，就重點整治什么問題。全省紀檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)糾治就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育、社保、環(huán)保、惠農(nóng)惠民、安全生產(chǎn)、食藥安全、執(zhí)法司法等重點領(lǐng)域問題，查處基層“微腐敗”，讓群眾感受到正風肅紀反腐就在身邊。

2021年，全省查處群眾身邊腐敗和作風問題3166件，批評教育幫助和處理5782人。特別是省紀委監(jiān)委組織開展城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險、醫(yī)保和冬春生活困難救助“四項資金”專項整治，督促整改問題5448個，處理44人，追繳違規(guī)違紀資金2.1億多元。

以案促改做好“后半篇文章”

查處一案，警示一片，治理一域。在案件查辦中，甘肅紀檢監(jiān)察機關(guān)特別注重總結(jié)發(fā)案教訓(xùn)，狠抓以案促改，加大治本力度，堅決鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)針對案件查辦過程中發(fā)現(xiàn)的具體問題，及時制發(fā)紀律檢查建議書、監(jiān)察建議書、提醒督辦函，精準提出整改建議，跟蹤督辦，督促發(fā)案單位補短板、堵漏洞、強弱項。2021年，全省發(fā)出紀檢監(jiān)察建議書4222份。

針對一些地方、單位黨內(nèi)政治生態(tài)暴露出的突出問題，我省堅持懲腐開路、層層推進、分類處置、邊查邊改、以案促治，推動政治生態(tài)全面修復(fù)、鞏固提升。2021年，省紀委監(jiān)委督促蘭州市、省生態(tài)環(huán)境廳、省電投集團公司等10個重點地區(qū)、單位、系統(tǒng)、企業(yè)開展政治生態(tài)修復(fù)凈化工作。

一體推進“三不”，全方位織密扎緊制度籠子是不可或缺的一環(huán)。省紀委監(jiān)委協(xié)助省委制定加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的若干措施，促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部主動開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督。同時，制定優(yōu)化營商環(huán)境、常態(tài)化掃黑除惡、加強祁連山生態(tài)環(huán)境保護、遏制“兩高”項目盲目發(fā)展等方面監(jiān)督意見43項。

典型案例是最好的教科書，也是最好的清醒劑。甘肅紀檢監(jiān)察機關(guān)強化警示教育，制作《饕餮巨貪》《走不出“貧困”的人生》等警示教育片，編印《嚴重違紀違法省管干部懺悔錄》，印發(fā)典型案件通報，以案說紀說法，用案中人警醒身邊人。

觀看警示教育片成為省委全會和省紀委全會的“固定動作”，也是市縣鄉(xiāng)開展警示教育的重要方式。

“片中深刻剖析了永靖縣委原書記李生發(fā)一步一步走向腐敗墮落的軌跡，看到曾經(jīng)熟悉的身邊人沉痛的懺悔和反思，我內(nèi)心深受觸動和警示，作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當堅決把好廉潔關(guān)口，時刻做到慎獨慎初慎微。”2021年12月24日，在臨夏州政府全體會議上，一名領(lǐng)導(dǎo)干部觀看警示教育片《走不出“貧困”的人生》后深有感觸。

嘉峪關(guān)市紀委監(jiān)委通過旁聽庭審、觀看警示教育片、召開警示教育大會、到案發(fā)單位宣布處分決定等方式，把紀律處分“一張紙”變成紀法教育“一堂課”。平?jīng)鍪屑o委監(jiān)委用好反面教材，拍攝制作警示教育片《欲壑難填的游戲人間》《雙刃劍之殤》，為黨員干部打好拒腐防變“預(yù)防針”。

早提醒、早預(yù)防，省紀委監(jiān)委把廉政教育融入日常、嚴在經(jīng)常。

“走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位，要在知責于心的基礎(chǔ)上擔好責履好責，做到政治上不出事，業(yè)務(wù)上常出新，工作上多出彩。”2021年4月13日，省紀委監(jiān)委主要負責同志對新任省管領(lǐng)導(dǎo)干部集體廉政談話，并組織觀看警示教育片，上好廉潔從政“第一課”。

2021年，省紀委監(jiān)委還會同省直機關(guān)工委舉辦黨風廉政教育大講堂3期，對省直機關(guān)1200名重點崗位處級領(lǐng)導(dǎo)干部開展廉政教育，督促他們依規(guī)依紀依法行使好手中的權(quán)力。（王彬）