張勁海

建筑業領域是經濟發展的重要行業，無論是項目建設還是企業的生存發展，都與基礎設施建設和人民群眾的切身利益息息相關。近年來，全市建筑業市場快速發展，建筑企業隊伍不斷發展壯大，建設項目越來越多。新冠肺炎疫情得到有效控制之后，建筑行業積極復工復產，項目施工持續回升發展。

針對建筑行業存在的實際問題，市上組織安排，集中一年時間開展建筑領域突出問題專項整治行動。整治開展以來，各級各單位、企業聚焦重點違法項目、重點違法企業，堅持高標準、嚴要求，加大執法檢查頻次，加強監管力度，大力整治整改，集中解決問題，形成強大輿論，取得實際了效果。但仍然存在一些不容忽視的問題和諸多的困難，需引起高度重視。

一是牢固樹立新發展理念，不斷提升建筑業質量和水平。堅持以人民生命財產安全為中心，排風險、治頑疾。以高質量發展為目標，抓監管、保穩定、促發展，聚焦熱點難點，扎實開展建筑業質量安全問題專項整治。堅決推行項目經理負責制，認真學習、逐步推廣以建造師為主的項目負責制。推廣建筑業BIM信息技術。推廣裝配式建筑新技術，新工藝，推動建筑業健康有序發展。

二是實行資格預審制度，開展企業動態核查。對所有需進場交易和招標的建筑業工程項目全面推行招投標資格預審制度。嚴格落實建設單位的質量安全主體責任，今后所有建筑、市政工程項目招標前，須由建設單位從通過資格預審投標企業中擇優推薦有實力、信譽好和誠實守信的投標人。解決“三無”企業出借資質、參與陪標、串通投標等擾亂市場的問題。針對勘察、設計、開發、施工、監理等企業運營情況，組織開展全覆蓋、拉網式動態核查。對不滿足資質標準、不履行主體責任、多次發生違法行為的企業，納入黑名單，降低資質等級，依法處罰。

三是開展專項檢查，加強執法監管。依據日常監督、專項檢查、執法監管等情況，守法經營、爭先創優的進入“紅榜”，違法建設、違規經營的進入“黑榜”，并抄送自然資源、市場監管等部門。凡是專項整治期間發出整改通知書的，先予警告，限期整改；按期不整改的，要求建設、施工、監理單位限期全部整改到位。

四是加強從業人員監管，建立誠信體系。認真貫徹《甘肅省建筑市場管理條例》和《省住建廳關于實行建筑業從業人員實名制管理工作》的精神，依托全省建筑市場信息監管平臺、全面落實施工現場從業人員實名制管理制度，將系統平臺與項目綁定、與企業綁定，將從業情況與建筑市場誠信體系建設相結合，實行實名制考勤管理、建筑市場與施工現場聯動治理。

五是加強教育培訓，強化現場監管。所有新建項目開工前，進行安全條件審查。凡管理制度不全、資金投入不足、安全措施不到位的，不予批準開工。所有在建項目進行全過程、全時段安全檢查，存在隱患的，責令停工整改。加強教育培訓，尤其是要加強塔吊、升降機等特種設備操作管理。

六是實行日常檢查，加大執法力度。堅持全覆蓋、零容忍、重監管的態度，加大執法頻次，實行全程執法。發現問題，要從嚴處罰，堅決懲治整治市場亂象。對檢查發現的質量安全問題和違法違規企業，從資質、招標、質量安全等多方面入手，從重處罰，公開曝光。

（作者單位：慶陽市建筑業聯合會）