慶陽網(wǎng)訊（記者 閆慧 ） 2020年，是慶陽教育邁向高質(zhì)量發(fā)展的起步之年。如何優(yōu)化教育資源布局;如何建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍;如何完善培養(yǎng)選拔機制，選好一校之長;如何深化課程改革，促進教學(xué)質(zhì)量全面提升，這“四道坎”充分反映出當前教育存在的短板和不足，是邁向高質(zhì)量發(fā)展進程中亟須破解的教育難題。

  01 農(nóng)村弱城市擠，教育資源配置不均衡

現(xiàn)狀：全市現(xiàn)有各級各類學(xué)校(園)1504所，其中幼兒園688所、小學(xué)630所、初中85所、九年制學(xué)校42所、完全中學(xué)9所、高中27所、十二年制學(xué)校2所、特教學(xué)校5所、中職學(xué)校13所，高職1所，大學(xué)2所，另有小學(xué)教學(xué)點566個。

　　近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程加快，“二孩政策”落地實施，以及進城務(wù)工人員的持續(xù)增加等原因，“農(nóng)村學(xué)校弱、城鎮(zhèn)學(xué)校擠”的矛盾一直較為突出。各城區(qū)，尤其是西峰城區(qū)“擇校熱、大班額”問題嚴重，不僅給老師增加了大量的工作量，也影響著學(xué)生的管理和教育。解決方案：針對這一問題，市教育局提出加快學(xué)校布局規(guī)劃和建設(shè)。一方面起草了《關(guān)于加強全市學(xué)校布局建設(shè)的意見》，立足當前學(xué)校布局建設(shè)存在的突出問題，分別從農(nóng)村和城市兩個方面提出了解決辦法和保障措施。開展“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃前期研究，編制了“十四五”教育重大項目規(guī)劃，計劃實施項目212個。另一方面，起草了《慶陽市市區(qū)教育用地暨學(xué)校布局建設(shè)規(guī)劃》，加快推進市實驗小學(xué)遷建項目、團結(jié)小學(xué)新校區(qū)、慶陽四中校園擴建項目二期工程建設(shè)進度，學(xué)院路實驗學(xué)校、古象路實驗學(xué)校、長慶路實驗學(xué)校、石油路實驗學(xué)校已完成概念性規(guī)劃方案。

　　市教育局副局長閆斐表示：“加快學(xué)校布局規(guī)劃，優(yōu)化教育資源配置，要正確處理需求與可能、數(shù)量與質(zhì)量、當前與長遠的關(guān)系，科學(xué)論證合理布局。”

　　在西峰城區(qū)，重點解決 “上學(xué)難、大班額、擇校熱” 的突出問題，結(jié)合國土空間規(guī)劃和西峰城區(qū)人口增長需求，預(yù)留好教育用地。新建6所標準化學(xué)校，新增學(xué)位1.34萬個;提質(zhì)改造5所現(xiàn)有學(xué)校，增加學(xué)位3000個;完成住宅小區(qū)配建幼兒園10所，新增學(xué)位5150個，全面落實幼兒入園不出小區(qū)，小學(xué)就近入學(xué)，初中劃片直升的目標要求，盡最大可能滿足人民群眾的就學(xué)愿望。

　　在農(nóng)村，重點解決“鄉(xiāng)村弱”問題。“十三五”期間投入24.99億元，完成了1397所薄弱學(xué)校的改造。在此基礎(chǔ)上，再花兩年時間，再投入6.03億元，對398所義務(wù)教育薄弱學(xué)校，進行能力提升和薄弱環(huán)節(jié)改善，確保農(nóng)村義務(wù)教育階段適齡兒童都上學(xué)、有學(xué)上、上好學(xué)。

 02 總量緊缺，教師隊伍質(zhì)量不穩(wěn)定

現(xiàn)狀：全市各級各類學(xué)校現(xiàn)有正式在編教師40142人，目前總體上還缺2200多名，同時還存在學(xué)科結(jié)構(gòu)性矛盾。近5年，通過特崗計劃、民生實事項目、公費師范生簽約、公開招聘，為全市補充了3641名教師。但基層中小學(xué)仍然存在著緊缺專業(yè)教師總量不足、區(qū)域不平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)性短缺的問題。校長說：慶陽市慶化學(xué)校校長拓劍華告訴記者，近兩年，慶化學(xué)校的規(guī)模越來越大，招生壓力激增，但正式在編教師的補充滯后，師資力量嚴重不足，特別是語文、數(shù)學(xué)等專業(yè)教師緊缺，導(dǎo)致學(xué)校臨聘人員數(shù)量多，教師專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，教師梯隊建設(shè)和學(xué)科人才培養(yǎng)無法形成完整的體系。

為解決師資問題，學(xué)校先后在政策支持下，通過簽約公費師范生、“雙一流”院校優(yōu)秀畢業(yè)生及公開招聘等方式，補充高學(xué)歷、高素質(zhì)的年輕教師36名，在一定程度上緩解了教師數(shù)量不足、整體素質(zhì)不高帶來的教學(xué)問題。在穩(wěn)定教師隊伍的基礎(chǔ)上，下一步重點是加強小學(xué)階段“全科”教師的培養(yǎng)，力爭讓每一名小學(xué)教師都具備勝任多門課程的教學(xué)能力。解決方案：《方案》要求以建設(shè)師德高尚、素質(zhì)過硬、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的教師隊伍為目標，以改革的思維、創(chuàng)新的舉措系統(tǒng)推進編制供給、人才引進、招錄補充、培養(yǎng)培訓(xùn)、待遇保障等方面政策落實，筑牢教師隊伍“立教之本”。教師是立教之本，興教之源。一支合格的、優(yōu)秀的教師隊伍包括四個方面：足夠的數(shù)量、合理的結(jié)構(gòu)、較高的質(zhì)量和良好的師德師風(fēng)。

　　在破解教師總量短缺的問題上，一是落實編制管理辦法，優(yōu)先滿足中小學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展需求，優(yōu)化市直學(xué)校教職工編制。二是編制內(nèi)教師無法滿足正常教育教學(xué)需求，可采用聘用制教師補充解決。三是落實教師儲備、“訂單式”培養(yǎng)、公費師范生和在職優(yōu)秀教師等教育人才的引進政策。

　　在落實教師培訓(xùn)制度上，從2020年起，每年對新招聘的“特崗教師”進行不少于1個月的上崗培訓(xùn);每年在國家教育培訓(xùn)基地培訓(xùn)名優(yōu)骨干教師500名以上。

　　同時，落實提高教師待遇政策，修訂教師管理考核辦法，培養(yǎng)“全科型”“一專多能型”教師，設(shè)立教師發(fā)展中心，落實教師榮譽表彰制度。

 03 校長不“專”，培養(yǎng)選拔機制不靈活

現(xiàn)狀：校長既是辦學(xué)治校的責(zé)任者、管理者，也是學(xué)校教育不斷提升的推動者。著名教育家陶行知先生曾經(jīng)說過“一位好校長就是一所好學(xué)校”，一位素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強、有人格魅力的校長，對學(xué)校的發(fā)展至關(guān)重要。

　　全市有各級各類學(xué)校1504所，就是說有1504名“一把手”校長。一些學(xué)校行政化傾向嚴重，校長、副校長甚至中層管理人員官本位思想嚴重，脫離教學(xué)第一線，抓管理、提質(zhì)量的意識薄弱、方法陳舊、勁頭不足。解決方案: 《方案》要求把健全完善校長培養(yǎng)選拔機制作為辦好人民滿意教育的重中之重，推動教育去行政化，拓寬選人用人渠道，推行校長聘任制試點，加強校長管理考核和交流輪崗，努力培養(yǎng)一支政治過硬、治校有方的校長隊伍。

　　“校長隊伍建設(shè)要抓好三件事：一是要把人選好，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋€要具備校長任職資格;二是強化培訓(xùn)培養(yǎng)，啟動“金種子”校長儲備工程，實施卓越校長培養(yǎng)工程;三是破解用人上的體制機制障礙，推進中小學(xué)校長聘任制改革，引導(dǎo)校長從“職務(wù)”向“職業(yè)”，從“行政化思維”向“專業(yè)化思維”轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)教育家辦學(xué)。”市教育局相關(guān)負責(zé)人表示。校長說：作為一校之長，拓劍華認為“專家型”的校長不僅要具備扎實的基本素質(zhì)，還要有清晰的辦學(xué)思路，以及獨特的人格魅力。“校長要能夠準確把握教育規(guī)律，形成正確的教育觀、管理觀、學(xué)校觀和師生觀，協(xié)調(diào)組織教職員工實現(xiàn)教育理念和教育目標。具備高尚的思想道德情操和良好的教育專業(yè)精神，嚴于律己、寬以待人、求真務(wù)實。”

　　在加強“專家型”校長隊伍的建設(shè)中，《方案》明確要求推動校長交流，實行城區(qū)學(xué)校和教育質(zhì)量較高的學(xué)校校長定點、定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校或薄弱學(xué)校兼職幫教，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校或薄弱學(xué)校校長定期到城區(qū)學(xué)校或教育質(zhì)量較高學(xué)校掛職鍛煉或跟崗學(xué)習(xí)制度。

 04 體制機制障礙，教學(xué)質(zhì)量存在短板

現(xiàn)狀：教學(xué)是教育工作的中心環(huán)節(jié)，是提高教育質(zhì)量的決定因素。目前，我市中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量普遍不高：農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展相對滯后，雖然基礎(chǔ)條件得到了有效改善和提升，但師資隊伍、教育質(zhì)量等方面差距還較大。而城區(qū)的“擇校熱、大班額”的矛盾突出。普通高中課程改革實驗推進慢，教法不新，質(zhì)量不高，優(yōu)質(zhì)生源外流，高考成績徘徊不前。解決方案： “針對當前存在的問題，必須加快推進教育教學(xué)改革，強化教學(xué)研究，注重中考和高考復(fù)習(xí)備考，創(chuàng)新辦學(xué)模式，努力促進教育質(zhì)量全面提升。”市教育局副局長張廣浩說，《方案》明確要求深入落實教育教學(xué)改革的重點任務(wù)，把好教育質(zhì)量生命線。校長說：　慶陽一中校長朱永海認為，目前我市高中階段教育主要存在的問題是教育理念的嚴重滯后，適應(yīng)不了時代發(fā)展的潮流，與發(fā)達地區(qū)差距相當大。硬件依靠政策可以解決，但是軟件不是一朝一夕可以得到解決，需要強有力的措施推動更新觀念大膽改革。積極推進四項結(jié)構(gòu)性變革，即課程結(jié)構(gòu)性變、教學(xué)結(jié)構(gòu)性變革、評價結(jié)構(gòu)性變革和活動結(jié)構(gòu)性變革。通過這四項變革，可以創(chuàng)造適合學(xué)生發(fā)展的教育，讓學(xué)生全面而有個性的發(fā)展，成為最好的自己，從而實現(xiàn)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的大目標。

　　慶陽市東方紅小學(xué)校長李蔓認為，全面提升小學(xué)教學(xué)質(zhì)量，是多種因素作用的綜合體現(xiàn)。要有科學(xué)的辦學(xué)理念，引導(dǎo)樹立正確的教學(xué)質(zhì)量觀。把提高教師的自身素養(yǎng)和學(xué)科專業(yè)知識水平、教學(xué)能力放在十分重要的位置，以教學(xué)研究促教學(xué)質(zhì)量的提高，實現(xiàn)向?qū)＜倚徒處煹霓D(zhuǎn)變。課堂是學(xué)校教學(xué)實踐活動的最重要的組織形式，是形成教學(xué)質(zhì)量的基本途徑，是全面提高教學(xué)質(zhì)量的主渠道。開齊開好各類課程，實現(xiàn)教學(xué)目標，著力培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、學(xué)習(xí)能力、習(xí)慣和興趣，教務(wù)教研管理重視自我評估，及時指導(dǎo)教學(xué)過程、效果和提升方案，確保學(xué)校課程能夠與時并進，以發(fā)揮學(xué)生的多元潛能和創(chuàng)造空間。致力讓學(xué)生在德、智、體、群、美各方面有均衡和長足的發(fā)展。