陜甘邊區蘇維埃政府是中國共產黨在西北地區創建最早的正式的工農民主政府，它是毛澤東紅色政權理論在西北地區具體實踐的結晶，為陜甘邊革命根據地的發展奠定了基礎，為黨中央把革命大本營放在西北創造了必要條件。

陜甘邊革命根據地是在南方革命根據地相繼喪失的情況下得到完整保存并不斷發展壯大的。之后，陜甘邊主力紅軍與陜北紅軍相互配合，進行反“圍剿”斗爭，使陜甘邊與陜北革命根據地連成一片，形成陜甘革命根據地，為黨中央和長征紅軍提供了落腳點。陜甘革命根據地繼而發展為陜甘寧革命根據地，是八路軍三大主力奔赴抗日前線的出發點，成為黨中央領導中國革命的大本營，為中國革命的勝利作出了重大貢獻。陜甘邊革命根據地在中國革命進程中發揮的重要作用，得到了中央領導同志的高度評價。早在1936年，毛澤東在《中國革命戰爭戰略問題》一文中指出：“在一九三一年至一九三四年的‘左’傾機會主義，這個錯誤使得土地革命戰爭受到了極端嚴重的損失，得到了在第五次反‘圍剿’中不能戰勝敵人反而喪失了根據地削弱了紅軍的結果”，“結果，是喪失了除了陜甘邊區以外的一切革命根據地?！绷曋賱自凇蛾兏矢咴锩鞒獭芬晃闹袑懙溃骸巴恋馗锩鼞馉帟r期，陜甘邊區的黨組織、紅軍戰士和人民群眾，經歷了長期而殘酷的反革命‘圍剿’和來自黨內‘左’右傾機會主義的干擾，歷遭艱險，幾經起伏，終于使紅日驅散烏云，勝利的曙光映紅陜甘高原的山山水水，把蘇維埃的種子傳播到中國西北部，在全國成為王明‘左’傾機會主義路線失敗后碩果僅存的一塊根據地，以后發展成為中共中央及中央紅軍長征的落腳點、抗日戰爭的出發點，為中國共產黨領導的中國人民大眾的解放事業做出了重大貢獻。”不言而喻，作為陜甘邊革命根據地建設的核心——陜甘邊區蘇維埃政府，其歷史功績自然也在“兩點一存”中得到體現。陜甘邊區蘇維埃政府在中國新民主主義革命史上具有卓越的歷史功績。

得民心者得天下。正是由于陜甘邊區黨和蘇維埃政府的堅強領導以及根據地人民群眾的衷心擁護和支持，才使陜甘邊革命根據地不斷得到發展壯大，最終立于不敗之地。

荔園堡 （資料圖）

一、陜甘邊區蘇維埃政府的創建，是西北共產黨人把馬列主義普遍真理與西北革命實踐有機結合的產物，是對毛澤東“槍桿子里面出政權”論斷的成功實踐。

大革命失敗以后，面對國民黨的腥風血雨，中國共產黨人并沒有因此而沮喪、消沉，“他們揩干凈身上的血跡，掩埋好同伴的尸首”，舉起蘇維埃革命的旗幟，“群雄四起”，為創建蘇維埃政權而斗爭。在如何奪取政權的問題上，中國共產黨人曾一度迷信“城市中心論”，想在一個或者數個大中城市獲得政權，贏得革命勝利，進一步擴散到全國。實踐表明：“城市中心論”的模式給中國革命帶來極大危害，幾乎斷送了中國革命的前途。在諸多共產黨人領導的攻打大城市為主要目標的武裝起義相繼失敗的背景下，以毛澤東為代表的中國共產黨人，在嘗試中逐漸擺脫了共產國際推行的“以城市為中心”進行武裝起義、奪取政權的“俄國模式”，創造出了以廣大農村為依托，以武裝斗爭為主要形式，以土地革命為基本內容，走以“農村包圍城市，武裝奪取政權”的中國蘇維埃革命的道路，創建了中華蘇維埃共和國。在廣大的西北地區，以劉志丹、謝子長、習仲勛為代表的中國共產黨人也是在不斷克服錯誤路線，在不斷的失敗中自覺總結經驗，吸取教訓，經歷了寺村塬、照金、南梁三個歷史時期，最終以南梁為中心創建了陜甘邊革命根據地，建立了陜甘邊區蘇維埃政府。創建陜甘邊區蘇維埃政權的實踐，是與西北共產黨人探索中國革命的道路緊密結合在一起的，是符合陜甘邊區實際情況的。這一成功實踐從理論上證明了毛澤東“工農武裝割據”思想的正確性，實現了“農村包圍城市，武裝奪取政權”的革命目標，是馬克思主義基本原理和中國革命實踐相結合的成功典范。

二、陜甘邊區蘇維埃政府頒布實施的政策、法令，體現了對最廣大人民根本利益的維護，是中國共產黨局部執政的成功實踐，為黨贏得了人民群眾的信任和支持。

中國共產黨贏得全國革命的勝利，首先在于它代表了最廣大人民的利益，執行了一整套符合人民利益要求的政策，因此被人民所擁護，為歷史所選擇。陜甘邊區蘇維埃政府建立以后，制定了許多具有創新性、前瞻性的措施，提出并實施了著名的“十大政策”，發布了一系列的政策和法令，使根據地在政治、經濟、文化、社會等方面呈現出興旺繁榮的景象。以土地政策為例，陜甘邊區蘇維埃政府針對“群眾對于分土地并不感到多大興趣，而對于打土豪，分糧食、牛羊和衣物，不交糧、款和租子，則很感興趣”的實際，邊區政府實行了八項政策，充分體現了邊區政府無產階級政權性質，符合貧苦農民的需要，深得民心。土地革命運動搞得熱火朝天，豪紳地主威風掃地，人民群眾揚眉吐氣。針對陜甘邊區生產落后，人民生活貧苦的現狀，陜甘邊區蘇維埃政府主要采取了鼓勵農民發展生產，保障民生；建立流動倉庫，分散儲藏；對群眾不“動員”糧食，也不“歡迎”糧食；靠收買軍糧供應軍隊；財、糧主要取之于豪紳、地主，并有計劃地向敵人奪??；成立牧場，養豬養羊等措施，減輕了群眾負擔，增加了群眾收入，提高了群眾生活水平。國民黨的報刊曾感嘆道：“在所謂陜甘邊革命區內，十分注意恢復經濟，解決窮人吃飯問題。用軍保民，用民養軍。我們剿共，如忽略了經濟，即一切組織，均不能確立。有好的斗士、好的方法，亦不能發揮效力。”陜甘邊區蘇維埃政府成功執政實踐證明，人民群眾的信任和支持真正是革命勝利的“力量之源，執政之基”。陜甘邊區蘇維埃政府執政實踐清晰地反映了中國共產黨從局部執政走向全國執政的脈絡，為黨實現全國范圍全面執政奠定了基礎。

三、陜甘邊區蘇維埃政府實行的工農兵代表大會制度和工農民主專政，為后來的人民代表大會制度和人民民主專政的建立，進行了有益的探索和實踐。

陜甘邊區蘇維埃政府建立后，蘇維埃政權給予一切過去被剝削被壓迫的民眾以完全的選舉權和被選舉權。選舉制度的實施，使千百年來封建制度統治下的蘇區廣大勞苦大眾，能夠充分享受蘇維埃政權的民主權利，是黨在陜甘邊區進行民主政治的有益嘗試。同時，蘇維埃各級政府實施工農兵代表會議制度，吸收工農群眾參加并管理自己的政權，極大地增強了陜甘邊區人民的民主意識，促進了各級政策法令的貫徹執行，廣大人民群眾享受到了當家作主的權利。陜甘邊區蘇維埃政府實行的工農民主專政和工農兵代表大會制度，既不同于封建地主階級的政權，也不同于農民階級和資產階級建立的政權，它是陜甘邊區歷史上廣大農民階級第一次當家作主，享有充分的民主，是陜甘邊區局部范圍內絕大多數人對少數人的專政。陜甘邊區蘇維埃政府在政權的產生方式、組織方式、行使職權方式以及工農兵代表大會制度，為后來抗日戰爭時的邊區參議會、解放戰爭時的政治協商會議和新中國成立后的人民代表大會制度的健全和完善提供了借鑒。其理論探索和實踐總結，已成為毛澤東思想體系中政權理論的重要組成部分，對我們今天的政治體制改革具有重要指導意義。

四、陜甘邊區蘇維埃政府充分發揮政府職能，圍繞中心任務，支持革命戰爭，鍛煉培養了一批當家理國的人才。

陜甘邊區蘇維埃政府從誕生的那一天起，就處在白色包圍之中，置身于“圍剿”與反 “圍剿”的殘酷斗爭中。正如毛澤東所言：“邊界的斗爭，完全是軍事斗爭，黨和群眾不得不一齊軍事化。怎樣對付敵人，怎樣作戰，成了日常生活中的中心問題?！眹@武裝斗爭這一中心工作，陜甘邊區蘇維埃政府發揮政府職能，動員、組織、帶領根據地軍民努力完成兵源擴充、糧食、醫藥籌備、物資運輸等后勤物資的供給和保障工作。同時，積極做好經濟、文化教育、衛生防疫、架橋修路等社會公益事業。正是在這些建設管理的各項工作之中，黨的大批干部得到了鍛煉，增長了才干。陜甘邊革命根據地鍛煉、成長起來的一大批優秀軍事指揮員和革命干部，除劉志丹、謝子長英年早逝外，大多成為陜甘寧邊區和解放戰爭時期乃至新中國成立后各條戰線黨和國家的領導骨干。1943年1月，在西北局高干會議上，毛澤東為延安大生產中22位勞動模范題詞，其中有9人就先后在陜甘邊區戰斗和生活過。比如給關中分委書記習仲勛題詞：“黨的利益在第一位”，給隴東地委書記馬文瑞題詞：“密切聯系群眾”，給隴東分區專員馬錫五題詞：“一刻也不離開群眾”，給華池縣縣長李培福題詞：“面向群眾”，給邊區保安司令、原紅二十六軍第二團團長王世泰題詞：“忠實努力，不夸不躁”，給延安縣縣長劉秉溫題詞：善于領導群眾，給赤水縣委書記任成玉題詞：“為群眾謀福利”，給三邊分區司令員、原陜甘游擊隊第三支隊騎兵大隊副大隊長賀晉年的題詞：“艱苦奮斗，不屈不撓”，給邊區保安司令部供給部部長、西華池起義領導者之一楊林題詞：“堅決執行黨的政策”。毛澤東的這些題詞是對陜甘邊區干部正確貫徹執行黨的群眾路線的充分肯定。在黨的七大會議上，陜甘寧邊區代表團的144名代表中，有50多人曾在陜甘邊和陜甘革命根據地工作過。從陜甘革命根據地成長起來的黨政軍領導干部在黨的七大代表中約占8%。一些人成為黨和國家領導人，如習仲勛曾擔任國務院副總理兼秘書長，中共第十二屆中央政治局委員，全國人大常委會副委員長。馬文瑞、汪鋒分別任全國政協第六、第七屆委員會副主席。還有一批人擔任省部級的領導干部和人民軍隊優秀的指揮員，在各條戰線上為社會主義建設事業做出了卓越貢獻。